7月1日，龙岩市在新罗区南城街道溪南社区举行龙岩市城镇居民养老保险首发仪式，正式在全市范围全面实施城镇居民养老保险制度，提前为老区百姓圆了“社保养老”的梦，标志着覆盖全市城乡居民的社会保障体系在龙岩老区提前基本建立，全市13.57万城镇居民将从中受益，其中2.6万60周岁以上城镇居民将直接享受基础养老金。这是该市继去年比全国规划提前十年、全省规划提前五年率先实现新农保制度全覆盖后，成为我省继厦门之后第二个全面组织实施城乡居民养老保险制度的设区市。龙岩市以为老区人民谋福利、造福址的实际行动，向建党90周年献上了一份厚礼，并让老区百姓切实感受到了党和政府的关怀和温暖。 早谋划 早部署 龙岩市委、市政府高度重视民生工作，把打造“民生龙岩”和“幸福龙岩”作为“十二五”发展的出发点和落脚点，把健全完善社会保障制度作为“民生龙岩”和“幸福龙岩”建设重要举措。市委书记张健反复强调：要强化民生优先意识，把民生工作摆在重要位置，坚持把新增财力向民生事业倾斜，让老百姓共享更多改革开放成果。市长黄晓炎专门对全市城镇居民养老保险工作作出了批示：“今年7月1日，我市将全面启动实施城镇居民养老保险制度，这是以实际行动打好‘民生工程战役’的又一重大举措，也是关注民生、发展民利、解决民忧的又一件好事、实事。希望全市各级各部门尤其是劳动保障战线的同志们，深入宣传发动，做实做细工作，早日实现城镇居民养老保险全覆盖，进一步提升人民群众的幸福指数，为推动我市科学发展、跨越发展和构建和谐社会作出更大贡献。”早日让“社保养老”的阳光普照老区城乡百姓，是龙岩市委、市政府由来已久的心愿，因此，该市在筹划实施新农保制度的同时，就着手酝酿谋划实施城镇居民养老保险制度。去年10月龙岩市新农保制度实现全覆盖后，全市城镇居民要求纳入养老保险覆盖范围的愿望非常强烈和迫切。市委、市政府高度重视，立即于同年11月组织开展调查研究，提早谋划、提早部署，并将“健全完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系，开展城镇居民养老保险工作，提高全员参保率”列入“十二五”规划“民生龙岩”建设框架，作为2011年全市劳动和社会保障工作的重点内容。今年5月13日，市政府第73次常务会议审议通过了《龙岩市开展城镇居民养老保险实施办法（暂行）》。6月1日，市政府下发了《龙岩市城镇居民养老保险实施办法（暂行）》，决定于7月1日正式在全市范围全面实施城镇居民养老保险制度。6月2日，市政府召开全市城镇居民养老保险工作部署动员会议，标志着全市城镇居民养老保险工作正式启动。 重基础 重落实 为确保全市城镇居民养老保险工作顺利启动、有序实施，龙岩市劳动和社会保障部门按照市委、市政府的统一部署，精心组织，认真做好基础性工作，确实做到了 “四到位”。一是深入调查，信息掌握到位。2010年11月，市劳动和社会保障局印发了《关于开展城镇居民未参加养老保险调查摸底的通知》和全市统一的《城镇居民未参加养老保险情况调查摸底表》、《60周岁以上城镇居民未参加养老保险情况调查汇总表》、《16—59周岁城镇居民未参加养老保险情况调查汇总表》，并在各县（市、区）深入开展调查摸底工作，全市共完成了20多万户居民的入户调查摸底工作，为全市启动实施城镇居民养老保险工作，提供了基本的信息数据资料。二是明确职责，责任落实到位。切实加强组织领导，市、县两级均成立了以政府分管领导为组长，相关领导为副组长、相关单位分管领导为成员的领导小组；劳动和社会保障部门也成立了相应的领导机构，抽调业务骨干分别挂钩县（市、区）和乡镇（街道），做好城镇居民养老保险的业务培训指导、政策宣传、督促检查等工作，同时建立了分片包干责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是学习培训，政策把握到位。全市城镇居民养老保险工作正式启动后，市、县两级劳动和社会保障部门分别举办了城镇居民养老保险业务培训班，组织县（市、区）和乡镇社保经办机构负责人、业务人员进行集中学习培训，进一步明确参保范围、缴费补助、待遇标准等政策。四是广泛开展，宣传发动到位。充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等宣传载体，组织工作人员深入各乡镇（街道）和居民户中，采取灵活多样和居民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传方式，扎实细致地向居民群众宣传、解读城镇居民养老保险知识和相关政策法规，把政策讲明、好处讲清，使政策要求、参保对象、参保手续、缴费标准等家喻户晓、人尽皆知，激发居民群众参保的积极性、主动性。 可衔接 全覆盖 为确保城镇居民养老保险与新农保和城镇企业职工基本养老保险的有序衔接，龙岩市城镇居民养老保险《实施办法》明确规定：已参加新农保和城镇企业职工基本养老保险的可与城镇居民养老保险制度衔接，已参加新农保、年满60周岁且已领取人员，农村户籍迁入城镇户籍后，可按照规定享受城镇居民养老保险基础性养老金，其缴纳的保险费可并入城镇居民养老保险个人账户，未达到待遇领取条件的人员，其已缴纳的保险费合并计入城镇居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并，达到领取条件后可按月享受城镇居民养老保险待遇。同时，为提高参保率，确保基础养老金的发放率，全市城镇居民养老保险工作部署动员会明确要求，各级各有关部门要统一思想认识，广泛宣传发动，落实责任，加强督查，建立周报告、月通报制度，确保到2011年底，全市城镇居民养老保险参保率达到60%以上，养老金发放率达到100%。
(责任编辑：李扬)
