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老促会通讯第359期
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中国老区建设促进会通讯

第359期

中国老区建设促进会办公室                                   2017年5月23日
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一、国务院扶贫办欧青平副主任在全国革命老区职业院校扶贫发展联盟成立大会上的讲话

二、孙啸兵执行会长在全国革命老区职业院校扶贫发展联盟成立大会上的讲话

三、王健会长在全国革命老区职业院校扶贫发展联盟成立大会上的讲话

四、司树杰副会长在全国革命老区职业院校扶贫发展联盟成立大会结束时的讲话

按:为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发和加强老区建设系列重要讲话精神,落实国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》、教育部等六部委《教育脱贫攻坚“十三五”规划》有关要求,2017年5月18日至19日,中国老区建设促进会、江苏省老区建设促进会在扬州联合召开“全国革命老区职业院校扶贫发展联盟”成立大会。国务院扶贫办副主任欧青平、国家发展改革委地区经济司副司长安利民、教育部中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵和中国老区建设促进会会长王健、江苏省人民政府副省长蓝绍敏、江苏省老区开发促进会会长丁解民、中共扬州市委书记谢正义等领导同志出席大会。为认真学习贯彻此次会议精神,现将几位领导同志的讲话予以刊发,望及时组织传达学习。


国务院扶贫办欧青平副主任在全国革命

老区职业院校扶贫发展联盟成立大会上的讲话


尊敬的各位领导、各位来宾,同志们、朋友们:

大家上午好!在全国上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实“十三五”脱贫攻坚规划部署的大背景下,在当前脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键节点,中国老区建设促进会决定成立全国革命老区职业院校扶贫发展联盟,旨在推动贫困革命老区的教育扶贫工作,今天我们在这里召开联盟成立大会,我认为这是一件惠及几千万贫困革命老区人民的喜事实事!借此机会,我代表国务院扶贫开发领导小组办公室,对全国革命老区职业院校扶贫发展联盟的成立,表示热烈的祝贺!向长期以来一直关心支持扶贫开发工作的教育部政法司和职成司领导、中国职业技术教育学会等单位,向中国老促会、各省市区老促会领导以及来自贫困老区职业院校的校长同志们,表示由衷的感谢和敬意!

教育扶贫尤其是职业教育扶贫是脱贫攻坚整体战略的重要组成部分,习近平总书记对此作了一系列重要论述,中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和教育脱贫攻坚规划也作了明确部署安排。在这种情况下,我感到成立全国革命老区职业院校扶贫发展联盟,恰逢其时,意义重大,深得人心。第一,这是贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想的实际行动。357个贫困老区县的中等职业学校(技工学校)为主体,成立全国革命老区职业院校扶贫发展联盟,指导并帮助这些院校在脱贫攻坚中更好地发挥作用,贯穿和充分体现了习近平总书记“扶贫必扶智”“革命老区、贫困地区抓发展根本上还是把教育抓好”的重要思想。第二,这是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手用联盟这样一个平台,把前沿的教育理念、优秀的教育人才、科学的教育方法,灌注和引入到贫困老区,辐射到千村万户,使 “教育强民、技能富民、就业安民” 的计划措施更具有可操作性,使“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”的目标,更加清晰可见。第三,这是整合资源、凝心聚智的合力之举而且是大动作、大行动。职业院校扶贫发展联盟,就是革命老区职业教育的“融合器”“助推器”和“孵化器”。第四,这是阻断老区贫困家庭代际传递的治本措施俗话说“积财千万,不如薄技在身”。一个贫困家庭的孩子,如果能接受良好的职业教育,学到一技之长,幷且能就业,这一户的脱贫就充满了希望,就可能从此拔掉“穷根子”。所以,我认为,中国老促会携手19个中西部省区市老促会,并通过各有关市县老促会,组建院校联盟,从而推动老区职业教育提升质量,找对了切入口,抓到了关键处,既顺应全国打赢脱贫攻坚战的大趋势,又回应了革命老区的实际需求,是一件功在当代、力在千秋的实事好事。

关于联盟下一步的工作,你们已经作了明确安排,王健会长和孙霄兵会长都作了很好的讲话,在这里,我想讲几点意见,供参考。

第一,要用好思想武器这个思想武器就是习近平总书记关于扶贫开发的一系列重大战略思想。我们联盟的同志,要把武装头脑作为摆在第一位的工作,深入而系统地学习习近平总书记一系列重要讲话,学习国家关于“十三五”脱贫攻坚的各方面意见、规划、计划,吃透精神,领会实质,幷自觉用于指导工作。这是我们开展扶贫工作的指南,也是抓好职业教育扶贫最大的政治优势所在。

第二,要用好优惠政策进入“十三五”以来,围绕打赢脱贫攻坚战,从中央到各省市县,各个部门、各个系统都出台了许多支持扶贫开发的优惠政策,尤其是支持教育特别是职业教育的力度更大,更配套完善。这些政策的含金量高、涉及面广、带动性强,要用心去研究、去吸收,切实在工作中用好、用活、用足,发挥出扶持政策的最大化效应。

第三,要用好各方优势联盟的关键在联,核心在合。联盟只有团结起来,才发挥聚智聚力的整体优势,才能干好职教扶贫这件大事。也就是说,联盟既要争取外援、又要挖掘内部潜力,既要整合资金、又要整合人才,既抓育才环节、又要抓就业环节,使联盟的功能作用得到充分发挥。

第四,要用好红色资源参加今天的会,我有一个突出的感受,就是我们各级老促会搞的这个职教扶贫联盟,一定要把传承红色基因,弘扬老区精神作为最鲜明的特色来抓,这是我们不同于社会其他各界扶贫组织的个性所在,也是做好这项工作的生机活力所在。希望大家重视和关注这个问题,切实从老区精神中汲取营养,让红色基因在职教育才中放射时代光辉!


孙霄兵执行会长在全国革命老区

职业院校扶贫发展联盟成立大会上的讲话


尊敬的各位领导、各位来宾

大家上午好!有幸参加今天的全国革命老区职业院校扶贫发展联盟成立大会,非常高兴,非常荣幸! 首先,我代表国家教育部对联盟的成立表示热烈祝贺!向多年来一直关心支持老区教育事业、关心支持职业技术教育的中国老促会王会长及各位领导,向各省市县老促会领导,表示衷心的感谢和敬意!

成立联盟,推动老区职教扶贫发展,是广大老区工作者和支援老区志愿者的一份善行和担当。这一善行和担当,责任重大、使命光荣,是惠民之举、智慧之举、务实之举。好就好在,它契合了当前国家打赢老区脱贫攻坚战的形势任务要求。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子接受到良好教育,是扶贫开发的重要任务之一,也是精准扶贫、精准脱贫的根本之策。好就好在,它找准了当前老区扶贫最薄弱的短板。现在,我国的教育大概分四块:一个是基础教育,就是从小学到高中的教育,这块社会和国家的关注度最高;另一个是高等教育,就是大学以上的教育,这块也比较重视;再一个是学前教育,就是幼儿教育,这块正在引起家庭和社会的注意;还有就是中等教育,也就是职业技术教育,是是四块中最薄弱的短板。而联盟扶贫的着力点,就是在职业技术教育上用力。好就好在,它回应了当前老区脱贫致富最迫切的需要。近几年的实践证明,通过广泛开展职业教育,让老区贫困家庭孩子学到一技之长,幷出了校门就上岗就业,是最有效、最直接的精准扶贫,是帮助穷孩子改变命运、造福家庭、奉献社会的最佳切入点。我相信,联盟在有关部门的正确领导和指导下,在全国和各地老促会的有力推动下,必将为老区脱贫攻坚发挥重要作用。

组建联盟促进老区职业教育发展,是一项创新性的工作,没有多少现成的经验可借鉴,需要边实践、边总结提高,在积极探索进取中,使联盟的功能作用不断强大起来。我感到,联盟工作铺开后,需要着力做好三个方面的事情。

一是要把“指路”的文章做大做足指路,就是站在贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想的政治高度,站在我国从制造大国向智造大国发展的战略高度,站在促进联盟二百多个老区贫困县经济社会发展的全局高度,通过深入调查研究,把社会对老区职教的需求搞清楚,把老区职教的现状闹明白,拿出联盟职教扶贫发展的总体思路和行动计划,为各成员单位职教工作提供指导和遵循。从而,使老区职教更富有针对性、前瞻性和创造性,切实步入健康快速发展的轨道。

二是要把“协调”的文章做大做足协调,就是要发挥联盟层次高、接触面广的优势,发挥成员多、团结起来力量大的优势,借国家打赢脱贫攻坚战的东风,积极协商,主动协调,从政策、资金、人才等方面,为联盟院校发展排忧解难,提供有力保障。

三是要把“合作”的文章做大做足。我们成立联盟的目的在于合作,核心功能也在于合作。所以,我所强调的合作,是一个大合作,是围绕服务于经济建设和劳动就业的多层次、全方位合作。其中,当前面对的最需要重视和关注的探索课题就有不少。比如,东西部院校合作、校企合作、教研合作,等等。这些问题破解了,就有可能走出一条具有中国特色的职业教育路子。


王健会长在全国革命老区职业院

校扶贫发展联盟成立大会上的讲话


各位领导、各位来宾,同志们、朋友们:

今天,我们相聚扬州江海学院,隆重召开“全国革命老区职业院校扶贫发展联盟”成立大会,深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想,共同商议加快推进老区职业教育扶贫大计。这是一次凝心聚智的会议,是一次启航远行的会议。

成立“全国革命老区职业院校扶贫发展联盟”,是今年中国老区建设促进会工作的重要任务之一。这项工作动议于去年底召开的老促会六届二次理事会议,启动于今年初。在国家有关部委和各省区老促会的热心支持下,经过联盟筹备组几个月紧锣密鼓的努力,截止到会前,357个国家扶贫开发工作老区重点县中已有128所中等职业院校、贫困地区地市级80所高、中职院校加入联盟,共计208所。联盟的章程、组织架构、遵循原则和主要职责业已初步确定,成立联盟各方面的条件已基本成熟,期待大会予以讨论和审议。联盟的成立,标志着全国革命老区职业院校扶贫发展踏上了新的历程,步入了一个新阶段。下面,我重点围绕联盟如何把握好基本定位、充分发挥职能作用,谈几点意见,供大家参考。

一、认清重要意义,增强时代责任感

(一)成立“联盟”是深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,打赢教育脱贫攻坚战的需要。习近平总书记对教育扶贫一致高度重视,先后作了一系列重要指示。在去年教师节前夕,给北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中讲到:“扶贫必扶智,不要让贫困地区的孩子输在起跑线上,确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育,鼓励开展职业教育,学到一门技术,提高就业创业能力,切断贫困代际传递的根源”。又讲到:“从事贫困地区教育大有可为,要让每一个孩子充分享受到充满生机的教育,让每一个孩子带着梦想飞得更高更远,让更多的孩子走出大山、共享人生出彩的机会”。还讲到“让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”。今年2月份,习近平总书记在陕西调研时再次指出:“革命老区、贫困地区要脱贫致富,从根儿上还是要把教育抓好,不能让孩子输在起跑线上。国家资金向教育倾斜、向基础教育倾斜、向革命老区基础教育倾斜。”总书记近日在致中华职业教育社成立100周年的贺信中再次强调:“新形势下,中华职业教育社要立足自身特点和优势,广泛联系和团结有志于职业教育的海内外各界人士,加强交流协作,积极建言献策,更好服务社会,不断为促进我国职业教育发展,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。”充分体现了党中央对发展我国职业教育的高度重视。习总书记站在战略和全局的高度提出的这些新思想新论断,为我们做好教育扶贫工作提供了科学的行动指南。

(二)成立“联盟”是全面落实教育“十三五”脱贫规划,大力推进职业教育发展的需要。2016年11月,国务院印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》,《规划》提出,以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手,瞄准教育最薄弱领域,阻断贫困的代际传递。国家六部委《教育脱贫攻坚“十三五”规划》也提出:要采取超常规政策举措,重点支持贫困地区每个地级市(州、盟)建设好至少一所符合当地经济社会发展需要的中等职业学校(含技工学校)。启动实施圆梦行动计划,实施中等职业教育协作计划和技能脱贫千校行动,促进教育强民、技能富民、就业安民,实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”,坚决打赢教育脱贫攻坚战。我们以革命老区地级市重点建设的中等职业学校(技工学校)为主体,成立全国革命老区职业院校扶贫发展联盟,正是落实“两个脱贫攻坚规划”的实际行动。

(三)成立“联盟”是动员和凝聚社会力量,积极回应老区职业教育现实状况的需要。世界银行的研究成果显示,受教育年限与贫困发生率密切相关,以该行的贫困线为标准,受教育年限在6年以下,贫困发生率大于16%;受教育年限在6-9年,贫困发生率下降到7%;受教育年限在9-12年,贫困发生率下降到2.5%。我国贫困地区教育事业的发展水平、贫困家庭子女受教育的程度都明显低于全国平均水平。在全国建档立卡贫困人口中,超过50%的人只有小学以下文化程度;22.3%的家庭表示,因为缺少技能摆脱不了贫困。江苏省和扬州市老促会与扬州市天海职业技术学校和江海职业技术学院连续10多年坚持职教扶贫工作,天海职校15年来面向苏北、苏中老区和西部省老区培养了5000多名寒门学子。他们做到了让贫困家庭的孩子读书:“上学不缴费,就业有保证;进了天海门,争当创业人”,如今这些毕业生就业遍布以长江三角洲为主要区域的大中型企业。山东省老促会和聊城市技师学院5年来为中西部老区贫困地区培养了数百名机械制造技工。河南信阳职业技术学院围绕就业引领坚持校企一体化育人,该院去年毕业生年终就业率达96.03%。中国老促会第四届、第五届副会长,全国总工会书记处原书记李永海同志,14年如一日,用爱满天下的“永海精神”,创办的会昌珠兰农村教育改革示范学校,取得了“五个示范”的成功经验。这些有益的做法都证明了成立老区职业院校扶贫发展联盟,符合贫困老区脱贫攻坚形势需要,顺应了时代发展的需求。

二、坚持联盟宗旨,积极发挥作用

成立“全国革命老区职业院校扶贫发展联盟”,其立盟宗旨和基本定位就是:坚持以习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想为统领,深入贯彻落实国家“十三五”脱贫攻坚规划,在教育部、国家发改委、国务院扶贫办等部门的领导和指导下,聚焦“职业教育精准扶贫”,采取积极措施,推进职业教育改革创新、提高职业教育水平、促进毕业生就业创业、服务国家和区域经济社会发展。我感到,遵循立盟宗旨、发挥好职能作用,需要着力在以下三个方面下功夫。

(一)要切实加强合作,充分发挥联盟整体优势。联盟就是联合、联建、联育、联创。职业院校扶贫发展联盟,就是革命老区职业教育的“融合器”“变压器”“助推器”“孵化器”。职业技术院校大部分分布在艰苦偏远地区,在全国职业院校中排位不占优势,甚至处于明显弱势,只有联合才能共赢,只有合作才能变劣势为优势。所以,我们联盟成立后,从理事会到各成员单位要把怎样合作、如何实现最佳合作作为一项重要工作来开展。既要加强联盟内的东中西部院校的合作,更要走开“校企合作、产教融合”和职业教育集团化发展的新路子,确实把各方面的资源和优势整合好、运用好。

(二)要切实推进创新,进一步增强老区职业教育生机活力。今天,会上介绍的8个单位的成功实践,有一个共同的特点,就是观念新、视野广,不停留在守成上,有突破制约和束缚的思路对策。这些有益经验启示我们,联盟工作启动后,要把推动老区职业教育改革创新作为一个重要着力点。要着眼我国由制造大国向智造大国转变的新形势,着眼职业教育直接服务于供给侧结构性改革和经济建设新常态、就业新需求,深入老区了解掌握职业教育现状,拿出准确详实的调查分析报告,为推进老区职业教育改革献言献策。要解放思想、打开眼界,广泛交流,从师资力量、专业建设、运行机制等各个方面和环节,共同探讨具有革命老区特色的职业教育发展新路子。

(三)要切实搞好服务,真正为联盟职业院校排忧解难。办职业教育难,办老区的职业教育更难。难就难在因落后而带来的思想障碍多,难在因贫困而带来的实际矛盾问题多。成立联盟一个重要的考虑,就是积极为老区职业教育院校提供服务。首先是搞好对上的协调,就是利用联盟平台,加强与中央和国家有关部委、地方党委政府的联系,吃透上面精神,及时反映实情,力争把支持职业教育特别是老区职业教育的各项优惠政策用足。其次是搞好内部的沟通,就是利用会议、刊物和网络等载体,开辟信息传递渠道,搭好交流互动舞台,做到长短互补,资源共享。再次是搞好与社会的对接,重点是与企业用工单位的对接,包括搞好国企、民企特别是东中部用工企业的对接,使培养出的学生实现高质量就业和充分就业。要积极搭建和充分发挥好“联盟协作发展平台、政策和金融支持平台、就业创业促进平台和信息交流资源共享平台”的作用,切实履行好联盟的服务职责。

三、全面提升办学能力,支持老区建设发展

教育部等六部委印发的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》指出,职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。到2020年,基本建成中国特色、世界水准的现代职业教育体系。针对当前革命老区职业教育的现状,我们应着力提高“三个能力”、实现三“个带动”。“三个能力”:一是办学基础能力。当前,贫困老区的职业院校在办学条件、教学设施、师资队伍、实训场地、信息化建设、资金投入、就业实现等方面面临不少困难。职业学校基础薄弱,严重影响到学生的培训质量,降低了社会对职业教育的认可度,也影响到了教育扶贫工作开展。所以,我们联盟要集智聚力,多措并举,切实在协调政府投资、动员社会力量办学上有所作为,给老区职业院校基础设施建设提供更多的支持。二是社会服务能力。社会服务能力是职业院校服务于现代化和人的全面发展的根本体现,也是教育扶贫的根本所在。要坚持服务需求,融合发展。按照科学发展和加快转型经济发展方式的要求,推动现代职业教育体系与现代产业体系建设、基本公共服务体系建设和终身教育体系建设有机融合、互动演进,在开门办学、借力引智、融合发展中实现自我提升。福建把加快发展现代职业教育作为助推制造业发展、促进产业转型升级的重要引擎,坚持与经济社会发展同步规划、与行业需求同步发展、与就业能力同步提升的做法,值得学习借鉴。三是发展竞争能力。竞争力就是生存力、发展力。提高老区职业教育院校的竞争能力特别是核心竞争能力,关键是看办学理念,思想前瞻、视野开阔,改革创新是创造核心竞争力的活水源头;突出的是加强专业建设,专业建设是院校发展根本性、基础性工作,是创造核心竞争力的基点;核心的是师资队伍建设,师资队伍建设的质量直接影响着学校培训学生的质量,是创造核心竞争力最重要、最有活力的因素;重要的是实训基地建设,高质量的职业教育离不开高水平的校外实训基地,实训基地是提高核心竞争力的重要保障。根本的是立德树人,老区职业院校最大的优势就是红色基因、红色资源的优势,要把继承红色基因作为立德树人的根本来抓。要通过多方面努力,使老区职业院校的学生就业率、就业对口率、职业稳定率、岗位晋升率、学生和企业满意率,有一个大幅度跃升。实现“三个带动”:一是带动“穷孩子”读书。通过提高职业院校毕业生就业进而创业的质量和层次,进一部巩固进入次要劳动市场占比,扩大进入主要劳动市场占比,使有技能技术的青年人有尊严、待遇高,不仅实现“帮扶一生、脱贫一家的”基本承诺,而且让更多贫困孩子拥有可期待的更美好未来,切实增强职业教育对老区贫困孩子的吸引力和影响力。二是带动东西部合作。通过积极协调并争取东部发达地区院校对中西部院校的东西对口支援合作,引入先进办学理念,优化老区职校教育资源,使老区贫困孩子有机会接受到与经济发展和社会进步相适应的职业教育。三是带动校企合作、产教融合。校企合作、产教融合是职业教育的重要发展方向,要积极建立健全校企合作规划、合作治理、合作培养机制,真正走开共建专班、共建课程、共建师资、共建基地的“校企一体化育人”新路子。

同志们,今年是我们党的十九大隆重召开之年,是建军90周年和革命根据地开创90周年纪念之年,是打赢五年脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,成立联盟大力推动老区职教扶贫发展,适逢其时,意义深远。我们有理由坚信,在教育部、国家发改委、国务院扶贫办的领导和关心下,在中国职业技术教育学会、中国职业技术教育中心研究所等单位的具体指导下,在国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、贫困地区产业发展基金等金融机构的大力支持下,在全国各地老促会的有力推动和相关职业院校的积极参与下,全国革命老区职业院校扶贫发展联盟必将发挥积极作用,必将为推动老区教育脱贫攻坚做出应有的贡献。最后,预祝会议圆满成功,祝大家身体健康、工作顺利!

司树杰副会长在全国革命老区职业院

校扶贫发展联盟成立大会结束时的讲话


尊敬的各位领导、各位来宾,同志们、朋友们:

全国革命老区职业院校扶贫发展联盟成立大会,在国务院扶贫办、国家发改委、教育部等国家有关部门的指导下,在江苏省、扬州市党委政府和老促会的大力支持下,经过全体与会同志的共同努力,顺利完成了全部议程,达到了预期目的,取得了圆满成功!

下面,我受王会长的委托,对这次会议作个小结,主要讲以下三个问题:

一、会议的突出特点和主要收获

这次会议有以下四个突出特点:

1、各级领导和各有关主管部门对会议高度重视

从国家有关主管部门看,国务院扶贫办的领导和国家教育部、国家发展改革委有关部门的领导应邀出席了会议,并作了重要讲话;从职业教育主管职能部门看,教育部职业教育与成人教育司、中国职业技术教育学会、中国职业技术中心研究所的领导也都参加了会议,并在会前给予有力指导;同时,与教育扶贫密切相关的4家政策性金融机构的领导也均出席了会议。江苏省人民政府蓝绍敏副省长、中共扬州市委谢正义书记出席会议并致辞,这给我们极大的鼓舞。代表们普遍反映,这么多国家机关部门、金融机构的领导齐聚参加会议,会议所在地的高层次领导到会祝贺,这样的规格、场面是不多见的,充分体现了各级领导、各有关部门对革命老区职业教育工作的高度重视与关心。

2、与会代表积极参与提出了许多好的意见建议

无论是会上交流还是会下交谈,大家对成立联盟推动老区职业教育发展这个话题关注度高,兴趣浓厚,畅所欲言,不少同志联系本单位实际积极建言献策,提出了许多有见地、有价值的意见建议。

3、会议主题明确重点突出

大会紧紧围绕成立联盟的意义作用、联盟工作定位和任务这条主线,进行了深入的认真讨论,并以举手表决的方式通过了联盟章程,选举产生了联盟指导委员会和理事会的负责人。

4、现场观摩形式活泼效果很好

与会代表实地观摩了扬州江海职业技术学院的专业建设、教学场所、实训基地以及校园环境,听取了8个职业院校的经验介绍,观看了江海、天海学院的办学成果展览和“爱满江海”汇报演出。通过观摩,给与会代表留下了深刻而美好的印象。王会长在演出结束后的即席讲话,言简意赅、条理清晰,非常精彩,引起大家的强烈共鸣。

会议的主要收获体现在四个方面:

一是进一步认清了成立联盟的重大意义和工作定位,调动了各方面的积极性。天来,大家通过认真学习习近平总书记扶贫开发战略思想,学习中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定,学习“十三五”脱贫攻坚规划和教育脱贫攻坚五年规划,深入分析老区职业教育现状和发展趋势,一致感到,成立革命老区职业院校扶贫发展联盟十分重要、非常必要。大家一致认为,在举国聚力打赢扶贫攻坚战的大背景下,在脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键节点,在职业教育被社会各界广泛关注的重要契机,成立联盟恰逢其时,意义重大,深得人心,是一件普惠老区的实事好事,必将为加强老区职业教育发挥其积极作用。

二是进一步明确了联盟工作任务,开拓了思路。昨天上午,中国老促会王健会长作了“把握好基本定位、充分发挥职能作用”的主旨讲话,提出了要“认清重要意义、增强时代责任感,坚持联盟宗旨、积极发挥作用,全力提高办学能力、支援老区建设发展”的明确要求,强调要为推动老区教育脱贫攻坚做出应有的贡献。国务院扶贫办欧青平副主任、教育部中国教育发展战略学会孙霄兵执行会长、国家发改委地区经济司安利民副司长,均对联盟下一步工作提出了希望和要求。领导同志的讲话站位高、看的远,对联盟的职责定位讲得很透彻,对成立联盟能干什么、应干什么分析的很精辟,是今后联盟开展工作的重要遵循和基本依据。

三是进一步增进了相互了解,搭建了合作平台。我们这次会议,共有 44名省市区老促会和教育部门领导参加会议,172所中高职院校的领导参加会议,扬州市江海和天海职业学院介绍了办学经验,会议还专门安排了参观见学和分组讨论。正像大家讨论中所讲的,这次会议虽然时间不长,但感悟很深,获得的信息量比较大,可资借鉴的经验做法也比较丰实,是一次共同探讨老区职业教育发展的会议,是一次东部与中西部职业院校深入交流办学理念、思路的会议。

四是进一步增强了攻坚克难的信心和底气。大家一致感到,会议通过的章程和组织机构,为联盟下一步开展工作打下了坚实基础。同志们在发言中认为,有主管部门的关心关注和相关业务单位的具体指导,有金融机构的大力支持,有全国各地老促会的有力推动和相关职业院校的积极参与,联盟必将搭建和发挥好协作发展平台、政策和金融支持平台、就业创业促进平台和信息交流、资源共享平台“四个平台”的作用,必将为服务老区职业教育院校、推动老区教育脱贫攻坚做出应有的贡献。

二、加强贫困革命老区职业院校建设应重点抓好五个环节

1、抓住当前难得机遇,增强做好职教工作的信心

难得机遇之一:以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育,把职业教育摆在了前所未有的突出位置。习总书记强调要“高度重视、加快发展”职业教育;中华职教社建社100周年,习总书记又亲自致信祝贺。李克强总理多次对加强职业教育作出重要批示,要求“努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业”。

难得机遇之二:我国职业教育进入“黄金时期”,呈现出良好的发展势头和发展前景。2016年全国共有职业院校1.2万所,年招生930.8万人,在校生2680.2万人,是世界上规模最大的职业教育体系,其中中职、高职已分别占我国高中阶段教育、高等教育的“半壁江山”,即分别占50%。

难得机遇之三:服务脱贫攻坚。从国家层面,实施《职业教育东西协作行动计划》,组织开展东西职业院校协作全覆盖行动、东西中职招生协作兜底行动,支持职业院校全面参与东西劳务协作。

难得机遇之四:办学特色更加彰显。按照“适应需求、面向人人、有机衔接、多元立交”的思路,统筹发展各级各类职业教育,推动职业教育、普通教育、继续教育沟通衔接,推行高职学校与高校考试招生相对分开,初步构建了人才成长的“立交桥”。深入推进产教融合、校企合作,国家层面组建了62个行业职业教育教学指导委员会,全国建成约1300个职教集团,广泛开展订单培养、校中厂、厂中校、现代学徒制等,基本形成产教协同发展和校企共同育人的格局。

难得机遇之五:职业教育发展的环境氛围不断优化。2015年国务院决定将每年5月第二周设为“职业教育活动周”,(2017年主题是“支持中国制造,成就出彩人生”),成为展示和宣传职业教育的一项重要制度,每年定期举办全国职业院校(今年是5月8日至6月2日在天津主赛区和19个分赛区举行)技能大赛、中职学校“文明风采”大赛活动,展示职业教育成果。

2、切实抓好师资队伍建设

师资队伍的质量直接关系到学校人才培养的质量。建设一支符合职业教育人才培养要求的高素质师资队伍是学校办出特色、提升质量的关键。要着力探索建立职业教育教师资格制度,制定符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职称评聘办法,严把教师入口;要通过培养和引进,改善师资队伍结构;要完善职业院校教师实习制度,专业教师和实习指导教师每两年要到企业或生产一线实践的时间不少于两个月。专业建设是职业学校发展的关键性、基础性工作,专业建设的水平在相当程度上体现着学校的办学水平。学校的专业设置要与区域经济发展、产业结构和行业企业技术发展态势有机结合,并具有一定的前瞻性。在合理设置专业基础上,还应该开展重点专业建设,加大投入力度。要根据行业企业和区域经济发展对人才的需求和学校的基础开展重点专业建设,加强专业带头人的培养和引进力度,建立专业建设激励机制,对专业建设作出重要贡献的要给予奖励。

2、抓好校企、校校合作,为职业院校建设发展注入活力

校企合作是一种以市场和社会需求为导向的学校运行机制。校企合作的本质特征是职业学校与企业紧密接轨、双向参与,将职业教育融于现代经济生活;基本路径是要完善校企合作的基本制度,建立校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的机制,使人才培养深度进入企业生产服务流程和价值创造过程,形成校企合作共同的利益链、价值链。要建立职业院校学生到企业实习实践制度、订单培养制度、顶岗实习制度、共建实训基地制度,鼓励共享人才、信息技术资源,联合开展产业研发和技术服务,深化校企互惠互利关系,鼓励兼并重组,引校进厂、引厂进校等厂校一体化的模式。职业院校的校校合作,有利于克服区位不利条件,有利于创建优质品牌,有利于克服当前规模发展与边际效益递减的风险,也应引重视和研究。

4、抓好毕业生就业创业,增强职业院校吸引力

学生的充分就业尤其是高质量的就业,直接关系到学校的吸引力、影响力。抓就业创业,就要抓学校定位导向,要坚持面向社会、面向市场办学,适应市场和社会需要;抓就业创业就要抓就业服务指导,为毕业生提供更多就业途径,包括学校推荐、人才交流市场、媒体招聘、关系介绍等等,用就业途径的多样化,带动学生就业率的提升;抓就业创业就要抓组织协调,加大对毕业生就业的支持力度,搞好政策指导和信息服务,让学生做出正确而理智的选择。

5、抓好职业院校内部管理,建立规范的教学和生活秩序

观摩江海职业技术学院,给我们留下比较突出的印象之一,就是学院内部的管理工作很到位,校园很整洁,文化氛围很浓厚,学生的精神很饱满,学校的一草一木、一砖一瓦 ,学生的一言一行、一举一动,都体现了规范、有序。比如,昨天布置会场的同学们,想得很周全、扣得很细致,就是贴会场座位上名签这样的细节,也要做到极致,做到无可挑刺。由一点可以窥全“豹”。他们做法启示我们,严格抓管理也是出教学质量的一个重要方面。各职业院校要象抓教学一样抓思想、抓管理、抓作风、抓道德培养、抓校园文化,用良好的学风、规范化的管理,培育出一流的学生,带出过硬的团队。

三、联盟将努力为促进贫困地区职业院校建设发展增砖添瓦

昨天,王会长在主旨讲话中提出,联盟要在加强合作、推进创新、搞好服务和实现带动上着力。积极搭建和充分发挥好“协作发展平台、政策和金融支持平台、就业创业促进平台和信息交流资源共享平台”的作用。王会长提出的这些要求,是我们联盟今后开展工作的基本遵循。

一是要在联合上下功夫。既要加强联盟内东中西部院校的合作,更要走开校企合作、产教融合和职业教育集团化发展的路子,切实发挥联盟“融合器”、“变压器”、“助推器”、“孵化器”的作用。

二是要在搞好服务上下功夫。通过搞好对上协调、内部沟通以及外部对接,发挥联盟“站位高、接触面广”的优势,为各职业院校排忧解难。

三是要在深入推进创新上下功夫。着眼职业教育直接服务于供给侧结构性改革和经济建设新常态、就业新要求的实际,进一步解放思想、打开眼界、广泛交流,从师资力量、专业建设、运行机制等各个方面和环节,积极探索具有老区特色的职业教育新模式。

四是要在带动贫困家庭脱贫上下功夫。通过促进职业院校毕业生就业进而创业的质量和层次,增强职业教育对老区贫困孩子的吸引力和影响力,达到带动穷孩子读书的目的。

贯彻落实好这次会议精神,近期联盟拟着重抓好以下四件事:

一是抓好毕业生就业安置。围绕推动学生就业而且是有质量的就业,联盟拟携手各院校加强与国有企业用工大户的协调,拟商请国资委等主管部门,为老区职业院校毕业生进入大型国有企业开辟通道,发挥导向作用;加大与东部地区企业用工大户、人力资源公司、有关教育集团的协调,探索跨地区就业机制,帮助老区贫困孩子走出大山,为老区贫困学生就业铺好路、搭好桥。准备在今年内,召开不同类型、不同规格的毕业生就业对接会,把服务学生就业的工作做扎实。

二是协调有关政策性银行加强金融支持。下一步,联盟要与国家政策性银行加强沟通联系,建立便捷通道,为老区职业院校争取优惠贷款,解决实际问题。拟于今年第四季度,商请有关政策性银行召开一个小型座谈会,研究提出具体实施方案和指导办法。

三是组织开展东部与中西部职业院校“手拉手结对帮扶”试点。进一步扩大东部地区和贫困地区地级市职业院校加入联盟的单位数量。以此为基础,与中西部相对薄弱的职业院校结成“一对一”或“一对多”的帮扶关系,开展手拉手帮扶试点工作。在点上取得成功经验后,面上再全面铺开。

四是加强分类指导拟编发简报、工作通讯、建立网站等形式,加强联盟会员之间的沟通联系,上行下达、以筛选确定“示范学校”为抓手,抓两头带中间,促进职业院校办学水平整体提升;以深入基层调研为手段,力求掌握第一手材料,为促进全国革命老区职业院校建设发展鼓与呼。

同志们,联盟的成立,标志着老区职业院校扶贫发展踏上了新的历程,进入了新的阶段,我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机,振奋精神,团结协作,攻坚克难,全力以赴,努力为促进老区职业教育发展和脱贫攻坚做出新的更大的贡献。


 
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