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老促会通讯第413期
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中国老区建设促进会通讯

第413期

中国老区建设促进会办公室                                   2018年6月14日
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余姚市革命老区开发建设促进会在党委政府支持帮助下工作成效显著 

余姚市革命老区开发建设促进会经中共余姚市委批准,于2011年4月成立,人员组成由市革命老区开发建设领导小组成员单位主要负责人、山区乡镇人民政府主要负责人和市、镇两级商会会长组成。理事会成员共计47人,设会长1名,由市人大常务委员副主任兼任,副会长4人,由市文化广电新闻出版局长、市交通局长、市老区办主任、市工商联合会会长兼任,设专职秘书长,由市老区办退下来的在职原主任担任。理事40人,都有现职部门领导担任,其中正职领导29人,副职领导3人,商会会长8人。会员33人,其中全市各乡镇分管农业的副乡镇长21人,市老区办干部12人。这充分说明余姚市委、市政府对老促会工作的支持和关心。按照目前组织规定,现职政府成员中只限兼一个社团组织成员,把这个兼职优先给了老促会,老促会作为社团组织不承担政府职能,有关工作则是参谋和呼吁作用,但市老促会的组成人员都是现职主要领导,有关工作则由会长会议和理事会议讨论决定明确后,可通过各部门根据工作需要组织实施,工作运转高效快速。老促会又与老区办合署办公,可以互通信息,相互借势借力。借助党委政府的支持帮助,6年来,该市老促会工作成效显著。

一、深入老区调研、发挥参谋作用

市老促会每年确定课题,深入老区、乡镇、村实地调研,了解老区人民所思、所想、所盼,并撰写一些质量较高的调研报告,从而发挥参谋助手和建言献策作用。针对四明山区域农民增收和生态保护这一矛盾,如何实施产业转型升级,老促会每年组织相关人员深入乡村、农户,听取农民所需,并引导农户既要增加收入,又要保护好生态,积极探讨生产转型升级的实践,逐步使山区由原来的一产向一产与三产相融合(农旅结合)转变。在旅游产业发展民宿经济和创新四明山区域管理体制等内容的调研报告,得到市委、市政府的充分肯定。

二、 情系革命老区,努力办好实事

积极发挥理事会成员单位优势,注重从根本上解决老区经济发展制约因素,为老区发展办实事。

一是交通建设问题。革命老区四明山区域之所以发展慢,主要是交通问题,经过调研,多方奔走呼吁,大胆提出要求列项建设杭甬高速与甬金高速的四明山区域南北快速通道的建议,得到宁波市领导的高度重视,并做了规划和论证,目前该项目已列入省高速公路建设规划,待条件成熟可动工建设,同时提出通往鹿亭乡的斤岭隧道,经过交通部门的努力也列入了规划。

二是为地方政府排忧解难。针对四明湖水库的水质保护和企业搬迁问题,主动向省老促会汇报,在省老促会领导的关心下,省人大专题调研,得到妥善解决,既保护了水质,也妥善解决了搬迁企业的困难,起到了政府部门不可替代的作用。

三是做好灾后恢复。山区自然灾害频发,老区群众生产生活时常受到严重影响,每次灾害发生后,老促会第一时间了解情况,协调帮助解决实际困难,积极起到“贴心会”作用,特别是2013年菲特台风救灾期间,市老促会深入山区重灾区抗洪救灾,帮助做好抗洪救灾和灾后恢复生产。从日常工作经费中安排20万元,支持大岚镇、鹿亭乡灾情严重村开展水毁工程修复。2016年、2017年、2018年分别支持燕窝村和白鹿村各5万元,帮助两村村道修建和民居民宿发展。

四是慰问在乡革命老同志。我市在乡革命老同志众多,他们享受着国家的生活补贴,到目前为止尚有136位。每年年底经过与各乡镇联系,老促会安排了一定数量资金,由会长带队,慰问走访了90岁以上的老同志,送去了党和政府的关心,并听取他们的意见,让为革命作出贡献老同志感受到党和政府的关怀关爱。

三、 大力宣传老区,弘扬老区精神

一是组织对青少年的教育。利用梁弄青少年教育基地,定期邀请抗日战争和解放战争时期亲身经历的老干部、老同志为青少年讲课,使青少年在幼小的心灵上懂得我们现在的生活来之不易,从而激发他们感恩共产党,热爱祖国,勤奋学习,长大以后报效祖国,服务社会的理念志向。二是参与举办抗日根据地老区建设(浙东四明山)峰会和革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会,从而提高浙东四明山革命老区知名度。三是积极组织参与革命老区重大节庆和宣传活动,努力扩大革命老区影响力,努力营造老区发展良好环境。

    四、积极谋划编写老区发展史

根据中国老促会《关于编篡全国1599个革命老区县发展史的安排意见》,市老促会认真研究,起草编写方案,及时向市委专题汇报。按照编早、编快、编好的要求,及时协调解决编写过程中各种问题,落实年度编写经费和编写办公用房,为编写工作提供了充分保障,目前,整体编写工作走在全省前列。

一是成立编篡委员会。由市委书记、市长任顾问,市委副书记任编委会主任,市人大副主任(会长)、市政府分管副市长、新四军研究会会长任副主任,由市府办、农办、民政、老区办、史志办主要负责人,老促会、新四军研究会秘书长等为成员的编委会领导小组,同时下设编辑部,由会长任主编,老促会秘书长、史志办副主任任副主编,聘用专职编辑1人,档案资料员3人。

二是进行资料搜集。先后搜集到《中国共产党余姚历史》《余姚市志》《中国共产余姚历史大事件》《余姚九十年大辉煌历程》《余姚改县设市三十年》等一批基础资料,形成相关资料长编,为编写提供了法定依据。

三是编写工作进展顺利。首先编写纲目,纲目起草后,邀请省老促会、省党史办等领导和专家会商,确定整个纲目为五章,十九节,并设序言、概况、附录、图片等内容。到目前为止已完成前三章。打印后提交专家初审。我们的目标是2018年7月份完成初稿,2018年10月份前完成复审稿。年底前形成送审稿,最后请省党志办审核把关。2019年6月正式出版。

老区发展史是严谨的,要真实反映革命老区从战争年代到改革开放后发展的全过程,容不得半点马虎。我们认真遵守“三性”即材料真实性、事件的真实性、发生时间的真实性,把握好“三关”即基础搜集资料引用关、起草关、审核关,尽最大努力使余姚老区发展史成为精品之作。

五、常抓自身建设,履行工作职责

要有地位,首先要有作为。市老促会各位理事都是现职各部门领导,都肩负着各自的工作职责。而老促会的工作就需要各位理事在平时工作中去落实,自身素质的高低决定着老促会工作成效,因此要常抓自身建设,不断提高自身素质。

一是建立工作制度。每年组织召开好理事会年会,通报上年度工作,提出下年度工作思路,每季度召开一次会长会议,研究阶段性工作任务,保持老促会工作正常自序运行。

二是组织学习。认真组织学习深刻理解习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,弄懂精神实质和丰富内涵,不忘初心,牢记使命。今年2月28日,习近平总书记给余姚梁弄横坎头村全体党员的回信后,第一时间向省老促会会长会议汇报回信的全过程以及余姚学习回信的热潮和建设富裕、文明、宜居的美丽乡村的计划安排。同时组织会长会议专题学习,吃透回信意义,明确各部门在乡村振兴战略中应尽的职责。

三是在“促”字上发挥作用。积极调查研究,当好党委、政府的参谋助手,向市委、市政府提出建设性意义建议,力促上级领导重视和支持;根据市委、市政府工作部署,与有关理事单位深入老区,力促把事情办好办实。

今年是余姚市老区促进会换届第一年,按照本会章程,根据国家、省老促会和市委、市政府工作要求,认真贯彻落实十九大精神,不忘初心,牢记使命,继续前进,在新的起点上以新的姿态踏上新的征程,开创老区建设发展新的辉煌,无愧于老促会,无愧于老区人。


时刻牢记习总书记嘱托全力打造“全面小康新红村”中共浙江省余姚市横坎头村委员会 

横坎头村位于余姚市西南部,梁弄镇南首,旁接省道浒溪线,距离梁弄镇中心2公里,余姚市区25公里,宁波市区48公里,是梁弄镇的中心村,村域面积7.3平方公里,耕地面积1003亩,山林面积6266亩,其中集体经营山1588亩。2001年由原横坎头、紫溪、百丈岙、半山、大岭下、牛轭丘六个自然村村合并而成。村内有中共浙东区党委旧址、浙东行政公署、浙东抗日军政干校、浙东银行、浙东报社等旧址,谭启龙、何克希等老一辈革命家曾长期在这里战斗生活,是全国十九块抗日根据地、中国十大红色旅游景区之一,享有“浙东红村”之称。目前全村共有农户871户,总人口2473人。村建立党委,以自然村落下设6个党支部,5个党员教育活动点,161名党员,35个村民小组,65名村民代表,村三套班子9人组成。2017年,全村实现工农业总产值3.85亿元,村级可支配收入260余万元,农民人均可支配收入31000元。获得过全国文明村、省文明村、省历史文化名村、省全面小康建设示范村、省农村基层党风廉政建设示范村、省民主法治示范村、省绿化示范村、省森林村庄、省卫生村、省特色旅游村、首届浙江魅力新农村等荣誉。

2003年1月29日,时任浙江省委书记、省人大常委会主任习近平和省老区建设促进会顾问薛驹、省老区建设促进会常务副会长陈法文同志一起率领各级领导,专程来到横坎头村视察工作,看望了老党员、老战士和困难群众,并在横坎头村会议室听取汇报。

2003年2月8日,农历新年上班第一天,横坎头村干部们在商议了如何贯彻落实习书记考察时的指示精神之后,决定以村党总支和村委会的名义给习书记写一封信,汇报该村今后的工作打算。横坎头村在信中提出了加快中心村建设,在老区中率先实现全面小康的目标。2003年2月11日,习书记给横坎头村回信,赞同肯定村两委的目标打算和工作举措,希望横坎头村“发扬老区的优良传统,保持艰苦奋斗、自力更生的精神风貌,解放思想,与时俱进,加快老区开发建设,尽快脱贫致富奔小康”。这封充满正能量的回信,给奋斗中的红村儿女增添了巨大的信心,干部群众倍受鼓舞,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全力打造“全面小康新红村”。

十五年来,横坎头村党员群众们对习总书记当初作出的重要指示备受鼓舞,坚定不移坚持党建引领,牢记服务为民,依托红色旅游、绿色资源、特色农业,自力更生,艰苦创业,村庄发展、村民面貌发生了翻天覆地的变化,获得了“浙江省全面小康示范村”荣誉称号。党员同志们想给习总书记写信的初衷已久,2017年末横坎头荣获了全国文明村称号,全村百姓欢欣鼓舞,高兴之余,想把横坎头村取得的喜讯向习总书记汇报。于是2018年2月12日,一封由143名党员代表签名的、饱含着老区人民深情的“家书”,从横坎头村寄向了习总书记。信中汇报了横坎头村发展变化情况,表达了党组织发挥战斗堡垒作用,党员们先锋模范作用,带领群众建设美丽乡村的决心。

2018年3月1日下午,宁波市委书记郑栅洁同志亲自向横坎头村党员们专题传达学习习近平总书记回信精神,作了重要讲话,对我们提出了五个“始终保持”的要求。会议后,横坎头村党员同志在浙东革命根据地旧址座谈,交流学习回信精神感悟体会。

3月1日晚上7点,横坎头村班子成员、与部分党员同志齐聚牛轭丘前哨支部,集中收看新闻联播,学习总书记重要回信精神。

3月3日下午召开全体村民代表、村民小组长会议贯彻落实习总书记回信精神,要求大家不负嘱托,做到“带头学习宣传回信精神、带头提升村庄整体颜值、带头支持重点项目推进、带头引领村民素养提升”;审议通过2018年四项重点建设工程,积极行动,确保项目第一时间推进;通过下发“习总书记一封信”并送到每一户村民手中,确保习总书记的诚挚问候传达到乡亲们心中。这份温暖的家书,在全村上下、田间地头层曾传递,鼓励横坎头村干部群众齐心协力,共谋乡村振兴大计。

3月4日一早,召开村班子成员座谈会,再次认真学习总书记回信精神,明确下一步目标,要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标,传承红色基因,坚持党的领导,坚持依靠群众,坚持实际出发,坚持苦干实干,把习总书记殷切期望转化为实际行动,奋力实现乡村振兴。

3月6日,村组织开展“美丽红村,幸福家园”环境集中整治活动部署会议,并向全体村民发放倡议书,号召党员、村民代表带头做好房前屋后环境美化,以及公共场所环境卫生顽疾,确保全面整治无死角,将全村广大群众对洁美村庄的热切期望落实到行动中,一以贯之,一抓到底。

一、以“红色党建”为引擎,引领发展

十五年来,横坎头村始终坚持“深化党建谋新篇,品质红村展新颜”的思路,传承和发扬老一辈“红色基因”,以“红色党建”为引擎,充分发挥党组织的领导核心、坚强战斗堡垒作用以及党员主体先锋模范作用,努力开创出了我村党组织建设的新局面,于2007年我村党总支升格成为余姚市首个山区村级党委。

1、以组织建设为核心,夯实基础创新活力,全面拓展服务载体。村党委认真按照“为民、务实、清廉”的要求,重点突出在:不断加强党委班子自身建设,坚持 “三党一课”制度,提高履职尽责、服务群众能力;不断强化发展责任意识,参照“8736”党建工作责任制,严格执行“五议两公开”和“阳光村务八步法”民主决策程序,全面推行“小微权力”清单;不断落实勤政廉洁,经常性开展班子成员勤政廉洁教育,扎实完成班子集体和个人届中考察、民主评议。

村党委定期组织村干部和党员开展“带民富、解民忧、安民心、助民乐、促和谐”进村入户主题实践活动。村党委积极响应市镇号召,全面开展“美丽家园”穿件活动中,全村161名党员被分成三支党员先锋队,分别是“青山绿水”队,重点开展环境清扫、河道整洁等服务;“平安巡逻”队重点开展夜间巡逻、隐患督促等服务;“红色暖心”队按照“1+N”结对帮扶工作机制,每名党员对口联系一名困难群众,帮助清理庭院卫生,开展暖心帮扶活动。

2、以党员管理为抓手,把好“三关”提质量,全面亮出先锋模范。“一名党员一面旗,群众满意是第一”,村党委依照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展方针,锻造出一支“公心、真心、诚心、爱心、责任心”的队伍。一是把好“三关”,强党性,提质量。把好党员“入口关、检验关、出口关”,从源头上提高了党员质量,确保了党员先进性、纯洁性,加强了党员发展工作。二是落实制度,勤培训,抓管理。全面推行党员组织生活日制度,充分依托“浙东红村”的红色教育资源,开展每月党员集中学习活动,抓好党员教育管理,提高党员干部队伍素质。三是模范先锋,亮出来,当旗帜。村党委围绕“两学一做”这一主题,开展了“亮出党员身份、亮出党员标杆、亮出党员岗位、塑造先锋形象”活动,以“美丽庭院”、“文明家庭”、“星级文明户”的评比及创建工作为契机,要求党员带头实践,以身边榜样的力量影响村民、带动村民、感召村民,在全村上下形成“用行动,树标杆”的浓厚氛围。

3、以权利保障为责任,弘扬民主显关爱,全面增强党建凝聚

一是建立权利保障机制。围绕保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权,畅通党内诉求渠道,完善“上情下达”和“下情上表”途径,做到“重大事情党员先知道,重要文件党员先传达,重大决定党员先讨论,重点事项党员先表决”,提高党员的参政热情,推动各项工作开展。二是建立定期走访制度。坚持做到党员“六必访”,坚持“联村包组帮户”全面落实,即每位村干部联系一个所在自然村,帮助农户做好意见建议收集、矛盾纠纷化解、重大事项传达、违规事项劝阻、结对共建惠农政策宣传,做到“联系不漏户、党群心连心”。每年对困难党员、五保户、三老人员、残疾人进行帮扶救助,累计资助慰问困难人员四百余人,帮扶资金达十余万元,让困难群众切实感受到社会的关怀和温暖。三完善流动党员联系制度。建立了“红色横坎头”微信、QQ党员联系群,方便党员交流学习,建言纳策;建立外出党员专人联系、定期汇报等制度,及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况。掌上“党员之家”的建立能够使流动党员方便快捷地学习党的政策理论,也能切实感受到远在家乡的党组织的关怀,做到贴心、暖心、安心、放心,真正让流动党员感受到“流动不流失,离家不离党”。

二、以新农村规划建设为依托,整体推进。

近年来横坎头村按照“农业立村、工业稳村、旅游兴村、民主治村”的工作思路,探索走出一条“红色+绿色+农家”的旅游农业经营发展致富道路。

1、开发红色旅游资源,打造特色旅游村落。这几年在完成浙东行政公署和军政干校的一期修缮工程的基础上,开始了总投资500万的浙东银行、浙东报社旧址的二期保护性修缮工程。通过充分利用浙江山水旅游节、四明山旅游节、余姚杨梅节、梁弄樱桃节等重要活动,大力推介“红色文化游、特色风情游、美丽生态游、悠闲农家游”,将我村打造成为红色旅游村落。

2、促进农业结构调整,发展绿色生态农业。村两委会十分重视农业产业结构的优化调整,积极发展绿色生态农业,打造出了我村特色水果品牌。积极与宁波农科院开展合作,提高水果品种丰富性,延长水果采摘期,切实提高种植户收入;与东海舰队开展军民共建,帮扶农户建立樱桃大棚及猕猴桃大棚。

3、依托资源创新思路,培育特色型农家乐。把发展农家乐作为促进乡村群众增收的主要抓手,引导群众通过经“农家乐”,实现增收致富。打造出“吃农饭、品农菜、住农家、享农乐”为特色的星级农家乐2家,一般农家乐6家。通过建立农家乐协会、举办厨艺培训、创新民宿服务,引导农家乐亮点改造、品牌提升,让游客从“吃一餐”到“住两晚”。

三、以“五村”联创为抓手,全面提升

横坎头村以创建全国文明村、省卫生村、省民主法治村、省农房改造示范村、美丽乡村精品村为抓手,真抓实干、主动作为,走出了一条革命老区全面奔小康新路子。

1、文明“立”村。横坎头村以“弘扬红村文化、建设文明新村”为主题,不断创新载体、拓宽途径、提升内涵,争创全国文明村。一是健全同创共建机制。通过建立民情调研制度、全民创建制度确保创建工作满足群众所需、赢得群众认可。二是深化“示范户”创评活动。大力开展核心示范户创评活动,从道德、科技、文化、教育、卫生等各个方面评选表彰核心示范户,着力构筑了一批各具特色的核心户,以核心户辐射带动文明村创建深入开展。三是丰富群众文化生活。建成村落文化宫、计生广场、农民公园、道德文化长廊等文体阵地,利用浙东抗日根据地旧址等红色资源,组织开展以“弘扬红村文化”为主题的村落文化艺术节,不断丰富村民精神文化生活。

2、卫生“净”村。横坎头村积极创建省级卫生村。一是着力完善基础设施。投入450万元完成6个自然村的道路改造,硬化道路面积达47000平方米,道路硬化率100%;投入300万元开展自来水改造工程,使村民喝上放心水;投入1000万元完成梁让大溪内段标准化治理工程;二是积极实施卫生整治。投入100万元对紫溪、半山和大岭下等几个自然村的48块废弃杂地进行整理;投入480余万开展村庄提升工程,新建宣传文化设施3处,停车场10个,公厕15所,生活用水池8个,垃圾箱50只,更换及新装节能路灯160盏。三是健全长效保洁机制。实行“一村一辆农用车”、“一片一名保洁员”、“一户一个垃圾桶”的“三个一”工程,配备11名专职保洁人员,建立卫生保洁制和绿化长效管理制。

3、民主“治”村。横坎头村成功创建省级“民主法治示范村”。一是完善民主自治机制,全面提升法治能力。严格民主选举制度、健全民主决策制度,对重大事项实行“四议”制度,全方位确保村民的监督权。二是强化农村法治教育,提高村民法治意识。建立普法教育活动点、利用宁波市远程教育终端、设置普法宣传窗,传播法律法规治事。三是加大治安综治力度,切实维护社会稳定。成立网格化小组,积极开展矛盾纠纷摸排调处,及时疏导民事纠纷,做好村民的“老娘舅”;健全治安防范机制,增加监控安装,新建村警务室,建立夜间巡逻队。

4、农房“改”村。横坎头村创建省级农房改造示范村。一是规划引领,初见成效。通过优化规划设计,努力建设成一个具有浙东地域特色、生态特色和人文特色的农房改造建设示范村。二是拆改并重,惠及百姓。投入225万元,修缮、拆拆除无保留价值且影响村容村貌的破房、危房44户,新建安全、适用、经济、美观农房22户。另安排58户比较困难的农户进行危旧房拆建和维修补助,补助资金达96万元。三是重点工程,点亮新貌。推进“四明山区域生态发展”项目建设,完成桥头堡拆迁面积800平方米,启动改造面积4500平方米,总投资700万元;启动横坎头村柴山脚安置房工程建设,建筑面积11000平方米,总投资2100万元,点亮红村新面貌。

5、生态“美”村。围绕“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的总体目标,将横坎头村全力打造成一处生态型、有深厚红色文化底蕴和绿色田园风情的精品典范,被评选为余姚市最洁美村庄,获得宁波市最洁美村庄提名。一是重整体,一处美迈向一片美。我村聘请上海同济大学对6个自然村落逐一勘察,统一规划,因地制宜,制定景观设计方案。以点带面、连线成片,创建“镇级美丽家园”272户,“市级美丽家园”87户。二是强基础,一时美迈向持久美。发挥村民主体作用,标本兼治、长效管护,打出生态田园人居塑造组合拳,加快长效管护机制常态化。三是抓内涵,外在美迈向内在美。进一步加强对革命遗址、名人故居的修缮与保护,更深入挖掘历史史实、更立体展现革命老区的精神风貌、更大地发挥红色精神在“美丽乡村精品村”建设中的育人鼓劲作用。



 
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