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不忘初心为人民 情系老区勇担当

日期:2019-09-19

发布人:赵秀芳

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全国老促会会长学习习近平总书记

扶贫扶志重要论述专题培训班材料

 

不忘初心为人民 情系老区勇担当

 

浙江省宁波市鄞州区老促会会长  

鄞州于 2003 年撤县设区,现为宁波市的中心城区,面积 814平方公里。改革开放特别是党的十八大以来,鄞州经济社会得到了长足的进步,从 1997 年开始,鄞县位于全国百强县前十,2018年鄞州位于全国百强区第四。我区老促会是 2011 年成立的,8年多来,我们努力做好“广泛宣传、深入调研、精准扶持”三项工作, 2015 年 10 月被评为全国革命老区减贫先进单位,2017年 3 月被评为浙江省革命老区建设先进集体。

一、广泛宣传,形成全社会尊崇革命老区的良好氛围

(一)主动汇报,得到历届党委政府的支持。每逢区委区政府主要领导和分管老促会领导调整,我们总会采取当面汇报或写专题建议的形式,向领导汇报鄞州老区的光荣历史和历届党委政府支持老区的做法,听取他们对做好老区工作的要求。每逢区党代会、人代会、政协会召开前夕,我们总是主动与有关领导和部门联系,使关心支持老区建设的内容在报告中得到充分体现。老区镇相关领导变动时,我们及时向新任领导介绍所在镇的老区工作,使他们上任伊始就打上老区的烙印。我们还与了解老区情况、关心老区建设的区党代表、人大代表、政协委员建立常态化联系,为他们提出反映老区要求的提案建议提供参考,8 年多来,有关这方面的提案建议有近 30 件。

(二)借助媒体,深入宣传革命老区。随着老区历史渐行渐远,一些干部群众对鄞州老区的历史知道不多,个别干部甚至不知道自己所在的镇、村就是革命老区;有的误把老区与贫穷落后等同起来,不能理直气壮地亮出革命老区牌子。为此,我们在当地新闻媒体上,开设老区栏目,逐镇、逐村介绍老区的光荣历史和发展现状。老促会和区委宣传部联合举办“革命老区巡演”,到 12 个革命老区镇乡专场演出。我们把《中国老区建设》刊物,分发到每个老区村、联系老区工作的相关领导和有关职能部门,让他们及时了解全国老区发展的新动态。

(三)依托阵地,让老区精神薪火相传。革命史迹点是宣传老区的重要阵地。区老促会对塘溪镇沙氏故居等 11 个革命史迹点列入老区专项经费补助项目,在民政部门拨款的基础上,每年再给予一定的补助,这些革命史迹点已成为进行革命传统教育阵地和红色旅游景点。2016 年区划调整后,现鄞州区域内缺乏大型革命纪念设施,老促会积极配合咸祥镇、民政局等单位,就罗浦暴动纪念碑旧址新建鄞州区英雄烈士纪念碑、纪念馆,提出建议,投资 1000 万元的英雄烈士纪念广场已于 2018 年 9 月启用。

(四)打造精品,发挥存史资政育人作用。区老促会从全区 151 个老区村中选择革命史迹比较丰富的 76 个老区村,编撰了《风景这边独好——鄞州革命老区村巡礼》一书,该书 30 万字,250 多幅照片,使鄞州老区历史清晰起来,使革命志士事迹灵动起来,使老区村的名片亮丽起来。2015 年七一前夕,革命老区张家潭村艺术团以李敏烈士为原型创作编排了大型革命历史甬剧《李敏》,区老促会积极参与了该剧的修改完善,并请省老促会顾问、浙江省委原书记薛驹题写了剧名,该戏作为宣传老区的教材到全区巡演 21 场,还应邀到杭州、上海剧院演出。2018 年 5 月,塘溪镇投拍的红色题材电影《策反》公映,7 月,《塘溪传奇》在央视播出。这些反映鄞州革命历史的书籍、戏剧、影视作品,起到了传播红色文化的良好效果。

二、深入调研,为党委政府推进老区工作提供参考

我们发挥老促会对基层情况熟悉、联系群众广泛、又有充足的调查研究时间等优势,每年选择一、两个课题进行调研,并注重运用好调研成果。一是针对经济相对落后的老区村急需“扶一把”的实际,建议区委区政府设立了老区村扶持专项资金。2012 年起至今,每年区财政安排 500 万元,设立老区村专项扶持资金,在老促会渠道支出。二是着眼弄清老区村民的真实生活状态,选择 60 个样本户逐户调查。区老促会和国家统计局鄞州调查队一起,用一周时间逐户调查,基本掌握了 60 户村民的生活状态。省老促会副会长赵利明率队对调查户进行了登门抽样复核,认为鄞州的调查细致扎实、真实可信,把鄞州情况综合到了省老促会的调研报告,省委省政府领导对调研报告作了批示,作为省制定支持老区政策的重要参考。三是为老区村文化礼堂体现红色记忆鼓与呼。老促会向区委宣传部提出了在老区村文化礼堂建设中增设红色印记的建议,得到了区委宣传部重视,将革命史迹列入文化礼堂的建设和验收内容。省老促会下发文件,向全省各地老促会推广了我区的做法。四是针对老区镇饮用水情况进行 “四村百户”调查。弄清供水现状,分析目前供水体系的利弊,向区有关部门提出了改善老区饮用水的建议。五是针对区涉农资金综合补助实施后的情况进行调研,力促老区村收支平衡。从2016 年开始,区对涉农补助资金进行了整合,将分散在区各部门的涉农补助资金整合后由区统一拨付,对村集体经济自营收入不足 100 万元的行政村,根据不同类别,每年分别给予 30 万元、40 万元、50 万元的补助,大多数老区村因此受惠。老促会会同老区镇对执行情况进行了调研,提出了量入为出、收支平衡的建议。区政府在综合了各方面意见后,作出了进一步规范补助资金使用的规定。六是针对全区消除绝对贫困后扶贫怎么接力,就“后扶贫时代”的工作进行探讨。鄞州从 2018 年 12 月起,城乡居民最低生活保障标准已提升至每人每月 885 元,我区已消除了绝对贫困现象,但缓解相对贫困任重道远。为此,老促会就消除绝对贫困后怎么扶持低保户、低收入人群进行探讨,以《经济发达地区老区扶贫工作思考》为题,向区委 、区政府领导提出建议,并在《中国老区建设》等刊物发表。

三、精准扶持,加快老区村建设全面小康的步伐

(一)用好老区村专项扶持资金。2012 年区委区政府设立老区村扶持专项资金后,老促会会同财政局,按照“专项使用、体现普惠、突出重点、规范运作”的原则,将这笔资金分四块使用:一是老区村荣誉金。所有老区村每年每村 3 万元,体现党委政府对老区人民的关怀。二是慰问金。每年七一和春节前夕,由老促会会同各老区镇,统筹确定慰问对象和慰问金额,对老党员和困难群众上门慰问。三是对革命史迹陈列馆(室)进行必要的补助。四是择急施助资金。主要用于个别老区村的应急、小额项目。对这类资助,由老区镇提出要求,老促会会同所在镇实地察看,定项目、定资金、定标准、定完成时限,在一定范围公示,切实做到专款专用。

(二)扶贫与扶志扶智相结合。老促会对经济薄弱、发展困难的老区村始终挂在心上,把扶志作为精准扶持的重要内容,与他们一起分析优势和不足,商议对策,鼓劲加油,立足自力更生改变面貌。对生活还比较困难的老区村群众,区、镇两级在进行慰问、资助的同时,不忘鼓励他们克服困难,帮助他们寻求谋生、致富的门路,通过自己的努力过上好日子。同时,我们十分重视扶智。2016 年 4 月我会组织全区 35 家不同类型的农村养殖、种植农业企业和专业户,参加中国老促会在南京苏宁总部举办的电商培训班,提高了老区农业企业利用电商推销产品的水平。2014年,中国“汉字棋”在鄞州发明,它寓教于乐,对中小学生丰富词汇、提高汉字应用能力有明显的效果。区老促会关注、支持汉字棋推广,此项活动首先在鄞州城乡中小学特别是边远的老区学校展开,近年扩展到与宁波结对的贵州、新疆、西藏、四川、吉林、湖南等革命老区和民族地区。这项工作,得到了中国老促会、国家关工委、国家语委的支持和重视,今年 8 月 9 日,在宁波召开了汉字棋公益万里行启动仪式,省老促会常务副会长赵利民出席仪式,中国老促会作为活动的支持单位,发来贺信鼓励。

(三)充分发挥会员单位和社会团体的积极性。区老促会的理事单位都是区委区政府重要的工作部门,老区工作都需要得到他们的参与和支持。区委组织部会同老促会在习总书记视察过的湾底村开设了政治生活馆,以图文展示、情景还原、实物陈列等形式系统介绍了总书记嘱托和鄞州的革命历史。区农业农村局在制定涉农政策时充分考虑到老区镇的特殊性,力求使出台的各项政策体现对老区的重视。区文广旅体局将新鄞州区域内的 25 处革命斗争遗存进行了调查分析,指导相关镇和街道充分利用红色资源,推进旅游发展。各群众团体和社团组织也为推进老区建设出谋划策,慈善总会对革命老区的慈善项目、救助对象给予优先考虑。

几年来,老促会工作受到党委政府的信任,老区人民的赞誉,社会各界的认可,也积累了一些做好老促会工作的体会。一是必须紧紧依靠党委政府的领导。区老促会成立时,区委就明确由区委常委、组织部长和区政府分管农业农村工作的副区长联系老促会工作,这些年一直沿习下来了。区老促会召开会员大会,区委区政府主要领导都来参加并在会上讲话。对老促会开展工作所需的办公经费、办公场所、人员配备,都及时予以保障,对调研报告、建议和请示及时予以批示和回复。二是必须把握好老促会的工作定位。老促会是全国性推进老区建设的公益性社团组织,它有别于一般意义上的社团组织,但也不是决策机关和职能部门,其职责是“促进”,着力点在“促进”,围绕“促进”尽力而为、量力而行,不缺位也不越位。三是必须注重激发老区镇、村的内在动力。不少老区处在山区、边远地区、经济欠发达地区,党和政府为改变老区面貌从各方面给予了大力扶持,老区镇村建成高水平全面小康,必须靠自己的努力奋斗,老促会要把激发老区的主观能动性作为重要工作内容。四是必须协同理事单位共同做好老区工作。要把各理事单位的优势整合好、发挥好,有事与他们商量着办,努力形成把支持老区建设作为大家应尽责任的共识,各尽所能为老区排忧解难。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我们要以这次全国市县老促会会长培训班为契机,认真学习领会习近平总书记关于老区建设的重要论述,虚心学习兄弟老促会的好经验,始终同老区人民想在一起、干在一起,为把鄞州老区建设成乡村振兴的排头兵而努力。


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