王世顶同志在市老区建设促进工作会议上的讲话(摘要)

放大字体   缩小字体 发布日期:2017-04-12 来源:海陆丰视窗杂志编辑部 责编:王程程 浏览次数:841

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    一、2016年的工作回顾
    (一)乘势而上,着力争取政策扶持,促进汕尾老区振兴发展。
    “乘势而上,着力争取政策扶持,促进汕尾老区振兴发展。”这是市老促会去年工作的重点。2016年2月,海陆丰革命老区被明确纳入国家扶持欠发达老区范围,市老促会以党的十八届五中全会和习近平总书记关于老区建设发展的系列重要讲话和批示精神为指导,以中办64号文的学习贯彻和省委书记胡春华考察梅州时关于对海陆丰革命老区振兴发展大力支持的讲话精神为重点,积极发展会员,努力为老区建设服务,当好党委政府参谋助手,实现老区扶持政策对接有落实,老区项目申报有成效,基础设施建设有进展,为加快汕尾老区振兴发展作出了贡献。
    1、抓好学习贯彻,提高“促进”水平
    一年来,市老促会多次召开会议,具体部署学习贯彻调研项目与国家和省相关部门的对接工作。我会领导班子拜访了省老促会会长陈开枝等领导,并多次向市委书记石奇珠和市长杨绪松汇报,建议并听取两位领导对对接工作的指示。同时,深入到海丰、陆丰、城区、陆河、红海湾和华侨管理区等地及市发改局、财政局、扶贫办、民政局、教育局、农业局、安监局、市委党校、市委党史研究室、经信局、商务局、卫计局等有关部门进行调研,掌握了制约老区发展的一些瓶颈情况。我市各级老促会按照两个文件精神向当地党政主要领导和相关部门汇报、沟通,做好传达、学习、贯彻落实工作。
    2、加强工作调研,谱写扶贫新篇
    经过认真领会学习,市老促会部署安排全市各级老促会当前和今后一个时期工作的主要任务,重点要求各地根据当地实际,开展老区大调研,确定调研内容、对象和范围、方法和时间、成果运用以及明确要求做到调研实事求是。
    调研内容包括调查老区道路、水利、电力、通讯等基础设施状况;了解交通难、引水难、用电难、就医难、上学难等群众诉求,影响老区脱贫致富的瓶颈制约因素;重点了解生态环境、教育、卫生、公共设施,建设美丽老区新农村的做法和经验;给老区的有关项目、资金、土地补偿以及帮扶政策是否用足、落实了多少、存在什么问题等等。调研的范围涵盖全市57个镇(场)和街道办事处,调研对象重点是革命历史上贡献大、牺牲大和困难大的村庄以及老党员、老烈属、优抚对象、特殊困难群体等。在调研方法上,争取当地党委、政府和有关部门支持,老促会、扶贫办及所在镇(场)和街道办事处相互配合。目前,全市各级老促会第一阶段调研工作已基本结束,大部分县(市、区)老促会调研报告已上交,为当地党委政府精准扶贫提供决策依据。
    3、积极对接沟通 促进“政策”落实
    据市发改局提供数据,2016年全市计划建设重点项目105个,计划总投入资金212.37亿元,已完成投资201.8亿元,完成年度计划95%。2017年计划建设重点项目177个,总投入资金1710亿元,今年计划投资317.86亿元。全市各地各单位根据市委、市政府的工作部署和《对接方案》(市府办[2016]164号文件)要求,结合当地实际和部门职能,对上报项目进行论证、规划和设计,同时进行全面梳理筛选。截至2016年12月,全市各地各单位筛选申报项目和政策事项共943个进入项目库,要求上级扶持资金2000亿元左右。落实项目11个,争取到上级支持资金人民币11个亿。
    在申报工作中,我市成功争取海丰县列入国家级农村产业融合试点示范县(全省有5个县列入)。陆丰市通过项目申报,已落实国道324线陆丰穿城路段改造工程,火车站进出站路、站前广场,220KV华美输变电工程、三甲海堤达标加固工程、甲子镇和碣石镇污水处理厂等政策扶持项目。海丰县已争取到公平、可塘、鹅埠三个镇中心卫生院、大液河水闸、村村通自来水、大湖南北堤、小漠海堤、平东镇省级农业公园等9个项目列入省扶持范围,并比以往提高了省级补助标准。市财政局已争取落实的政策和项目2个。同时,食品药品实验室检验建设项目、省级文物保护修缮及文化遗产保护等项目已争取到了大批资金……
    陆河县大力推进重大基础设施建设,2016年度农田水利设施项目、水唇镇罗洞河生态型清洁小流域、螺溪河小流域综合治理工程等20多个项目已列入上级扶持革命老区项目。
    4、全力发展会员 壮大会员队伍
    去年下半年,市老促会驻会人员深入到市区信用度好、贡献比较大的知名企业进行走访调研,阐明老促会性质、宗旨、职能,充分发动社会力量,动员企业家踊跃参加到老促会的队伍中来。截至目前,自愿入会的会员41家,同时于去年11月23日隆重举行了汕尾市老区建设促进会首批会员授牌仪式,会员们向全市发出了支持革命老区振兴发展《倡议书》,刊出了《会员通讯》第一期,受到社会各界的好评。
    (二)进一步加强老促会自身建设
    一是加强班子建设,充实驻会工作人员。
    二是组织驻会工作人员认真学习贯彻十八届六中全会公报和习近平总书记在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》有关文件精神,重温中央八项规定和六个禁令,要求大家必须保持与习近平同志为总书记的党中央高度一致,在政治思想、工作作风和纪律建设方面要过硬。
    三是加强制度建设,包括财务管理制度、上下班工作制度、纪律作风建设、廉政建设制度等。
四是搬迁办公场所,更新添加办公设施,改善办公环境。汕尾市老促会已于去年9月28日搬迁到市民政局办公楼四楼办公。
    (三)进一步加强革命老区宣传工作
    去年以来,市老促会高度重视革命老区的宣传工作,在继续办好《海陆丰视窗》的同时,出版了《情倾海陆丰》画册,创办了《汕尾老区建设通讯》,开通了《汕尾市老区建设促进会网站》,以短平快的形式及时报道海陆丰革命老区的好人好事,大力宣传老促会的宗旨、地位和作用,大力宣传中央、省、市委市政府、各县(市、区)党委政府以及有关部门高度重视革命老区建设的举措,高度赞扬深圳对口帮扶汕尾的突出亮点。去年以来,《海陆丰视窗》刊出了四期,《汕尾老区建设通讯》编发了8期。同时,市老促会领导接受了汕尾电视台的专访,多次播出市及各县区老促会的活动场面。《汕尾日报》于去年11月22日和今年2月13日分别在头版头条刊出了《情系红土地,心连海陆丰——记省老促会会长陈开枝》和《助力加快振兴发展》宣传市老促会工作的两篇文章,各级党政领导及各县(市、区)和乡镇机关反响强烈,给予点赞。全市各级老促会基本上完成了《中国老区建设》和《源流》两个老区刊物的征订任务。去年汕尾市老促会荣获全省老促会系统先进集体光荣称号;海丰县老促会和城区老促会荣获先进集体光荣称号;市老促会陈保壮、陆丰老促会陈月炎、陆河老促会彭双赠荣获先进个人光荣称号。陆丰老促会、海丰老促会荣获省老区宣传工作先进集体光荣称号;市老促会谢基贤、《汕尾日报》社王万然、陆丰老促会林保虔和城区老促会孙爱群荣获优秀通讯员光荣称号。全市老促会系统荣获全国老区宣传报道工作奖项共七个,其中市老促会一等奖,陆丰市老促会特等奖,海丰县老促会二等奖,市城区老促会三等奖,陆丰市的东海镇和碣石镇优秀奖,海丰县老促会陈孙同志优秀通讯员奖。与此同时,还配合省老促会和中国教育电视台《走进老区·群英追梦》专栏摄制组,摄制了《永远在路上·陈开枝支持给力革命老区建设》电视纪录宣传片的拍摄工作,宣传省老促会会长陈开枝致力扶贫和促进老区建设的事迹。该片将由中国教育电视台向全国播出。今年一月十七日至十九日,由市委市政府派出代表,由副市长林军带队一行四人赴京参加中央电视台“温暖同行——感恩老区春节大联欢”活动,这个活动于今年春节正月初八在中央七台播出,海陆丰老区干部群众反响强烈。
    (四)积极筹集资金发放烈士后裔助学金
    2016年省拨烈士后裔助学金 142500 元,市财政配套资金 142500 万元,共计 285000 元,按比例公开透明下拨到县(市、区)。各县(市、区)党政对烈士后裔助学金发放高度重视,想方设法,在财政比较困难情况下,按上级要求进行配套。其中陆丰配套 165000 元,海丰配套 153000 元,陆河配套 34000元,市城区配套 42500 元,红海湾配套 15500 元。省、市、县三级共筹集资金 695000 元,帮扶烈士后裔助学 692 人,其中大专以上667人,中专 25 人。各县(市、区)老促会用不同形式举办发放仪式把助学金发放到受助烈士后裔的手中,取得了良好的效果。
    (五)继续帮助老区自然村修路
    2016年市老促会继续按照“以小资金带动群众自筹的办法”把省拨给我市老区公路项目资金46.8万元安排给有条件的 8 个自然村,维修 8 条村道共 6.1 公里,带动总投资 153.6 万元,解决了我市老区部分村庄群众行路难问题。
    (六)修建革命传统教育基地
    市委、市政府高度重视革命遗址修建工作,2014年市政府在省国资委扶持我市的定向扶贫资金中划拨200万元用于修建我市部分革命遗址。市老促会用这笔资金安排修建10处革命遗址。到目前为止海丰、陆河、红海湾已按要求修建完毕。市城区、陆丰还未修建完成,正在实施中。
    除此之外,市老促会还配合省老促会基金会做好与广东本草药业集团公司及省中药研究院合作陆丰八万吉水村80亩牛大力中药种植示范点扶贫项目实施,做好省老促会书画展活动的配合工作以及参与全国革命老区首届特色手工艺品和农村产品展览会工作,我市展出的农副产品有海丰虎噉村的皇斋虎噉金针菜、陆河县生宝木瓜、汕尾市华侨红杨桃,受到参观人群的赞赏。同时,配合中国老促会与北师大合作的关于在贫困老区县开展教师学历提升工程试点工作,汕尾作为重点试点,市老促会确定海丰县、陆河县先行开展这项工作,目前正在顺利实施之中。
    二、2017年工作安排
    (一)做好中央和省有关文件的检查督促和贯彻落实。
2017年1月3日上午市委书记石奇珠同志主持召开了市委七届第3次常委会议,传达学习省委经济工作会议精神,研究我市贯彻落实意见强调指出:“要打好革命老区牌,抢抓中央和省加大革命老区扶贫力度的机遇,深入研究解读中央《指导意见》和省《实施意见》,推动国家和省革命老区政策落地,争取项目和资金,此件工作由市政府分管领导牵头负责,市扶贫办、各级老促会具体负责。”根据石书记指示要求,各级老促会要认真做好这方面工作。
    一是继续认真贯彻落实中央64号、国家发改委办公厅347号复函和省29号文件精神,这是贯穿2017年全年的工作重点。要更好发挥老促会参谋助手以及纽带桥梁的作用,要按照市老促会去年部署安排的调研内容落实情况进行检查督促,发现问题及时向各级党委、政府建议报告,促进这项工作的顺利开展。要按照中央和省“充分发挥老区建设促进会的监测和评估作用”的要求,根据省老促会的工作部署和安排,及时与省老促会及有关部门加强联系,认真做好监测评估的各项准备工作,在监测和评估中充分发挥作用。
    二是要继续促进中央和省关于海陆丰革命老区扶持政策的落实。海陆丰革命老区的扶持政策2016年才实行,到目前有些地方和一些单位还没有组织学习贯彻。由于没有组织学习贯彻就未能真正理解这些优惠政策的内涵,没有充分认识到享受欠发达地区和精准扶贫政策基本上也是参照国家西部政策,以及落实这些政策对老区发展的重要作用。作为我们市老促会系统还要加大这方面的宣传力度。新的一年,要积极行动,促进各级各部门理解和用好用足各项优惠政策,促进市、县(市、区)各级党政和有关部门做好项目规划、申报对接工作,争取老区建设项目实实在在地纳入中央和省预算内投资。
    (二)继续深入调查研究,努力为老区的脱贫攻坚服务。
    一是要紧密配合省老促会开展以产业扶贫为专题的调研工作。2017年省老促会确定的专题调研是产业扶贫,紧密配合市政府派出的驻村扶贫工作队精准扶贫,初步安排时间是五六月份开展调研。因此,我们要及时做好各项准备工作,并报告当地党委政府。
    二是按照全国老促会王健会长的要求,在新的一年扶贫攻坚工作中,要做好教育扶贫、电商扶贫、健康扶贫、产业扶贫和科技扶贫五大扶贫工作。要继续跟踪抓好国家老促会安排的“百企扶百村”在海丰莲花山埔仔洞重点扶持村庄项目和省老促会基金会与广东本草药业集团公司及省中药研究院合作在陆丰八万镇吉水村牛大力药材种植示范点进展情况。
    三是动员社会力量为老区脱贫攻坚办实事。中央64号文和省29号文都提出“广泛动员社会各方面力量参与老区开发建设”。深圳老板曾先生和钟先生这二位是我们市老促会的副会长单位,他们联合要在海丰海城镇莲花开发建设《晚晴居·健康城》项目;我会副会长单位红色军魂(深圳)文化有限公司董事长林旭东先生计划在我市投资“红色小镇”,集宣传海陆丰革命老区红色文化和旅游观光为一体的项目。我们要跟踪配合,尽力而为,促成这些项目的成功实现。
    (三)大力弘扬海陆丰革命老区精神。
    一是继续做好革命遗址的复修保护工作。海陆丰革命老区是我国土地革命战争时期重要的革命根据地之一,在革命战争年代中,牺牲人数众多,革命遗址也多。建国以后,在各级党政和有关部门的重视支持下,修复了不少革命遗址,但还有相当一部分因种种原因而不能得到很好的修复和保护,任务还相当艰巨,到目前为止全市上报的革命遗址才103处(梅州390多处),还有许多革命遗址有待我们去调查挖掘。同时,要将调查挖掘革命遗址列出清单向省民政、扶贫办等部门呈写报告,争取省民政厅及省扶贫办资金的支持,建议市级财政及各县(市、区)级财政要列入公共财政预算,及时拨给款项对革命文物进行维修、复建和保护。这方面工作海丰县委、县政府高度重视,县民政部门与县老促会密切配合,近年来投资3000多万元,新建了“海丰县革命烈士暨革命斗争史纪念馆”和“海丰县莲花山红军烈士陵园”。希望各县(市、区)老促会要紧密配合当地党政机关及有关部门,以海丰为榜样,做好这项工作。
    二是市政协常委、市老促会副会长林义鸿在政协提案中建议要建海陆丰革命斗争史博物馆,我们市老促会要积极支持并做好有关协调、申报、落实等有关配合工作。
    三是要充分利用我会创办的《海陆丰视窗》、《汕尾老区建设通讯》和《汕尾市老区建设促进会网站》等媒体为平台,宣传海陆丰革命老区的历史功绩、光荣传统、历史人物,宣传全市各地贯彻落实《指导意见》(中央64号文)和《实施意见》(省29号文)的先进做法和经验;宣传社会各界特别是我会的会员单位支持老区建设的典型人物、先进事迹,在全社会营造形成一个传承老区精神高尚、支持老区服务老区光荣的良好氛围。同时,市老促会决定在今年三月底四月初举办一次中央和省关于老区政策扶持文件精神方面的解读培训学习。
    四是要结合今年是海陆丰全国第一个县级苏维埃政权建立90周年纪念活动,市老促会要组织举办一次海陆丰革命斗争史辅导课进行培训,到时要邀请有关研究海陆丰革命斗争史的专家学者前来讲学,进一步让更多的人了解海陆丰老区,支持海陆丰建设老区的振兴发展。
    (四)要继续做好烈士后裔助学金的筹集和发放工作。
新的一年,我们老促会要采取有效措施,要向各级政府及财政部门反映呼吁,建议要求公共财政预算内在原来基础上提高烈士后裔助学金的补助标准,尤其是对烈士后裔特困户在助学方面要有新的举措,让他们同样享受到改革开放的新成果。
    (五)要进一步加强老促会的自身建设。
    市委、市政府主要领导石奇珠书记和杨绪松市长对我们老促会也高度重视,对我们的工作给予大力的支持和关注,多次作出指示,我们要加温鼓劲。市委组织部、编委办对我们市老促会给予大力支持和帮助,从今年2月份开始市老促会列入市委编委的事业编制单位,从社会团体的性质改为群众团体的性质,这对我们老促会开展工作带来新的希望。各县(市、区)老促会要抓住这个大好时机,要向当地党委政府以及组织、编委等部门写报告,要求与市老促会同步,把老促会从社会团体改为群众团体,这样方便于上下沟通和开展工作。红海湾老促会动作比较迅速,在市老促会获准改变为群团组织后,也在本月初获市编委批准改变为群团组织。各县(市、区)老促会也要加快跟进。党和政府给了我们的位置,我们必须有作为、有贡献。为了肩负起党和政府以及海陆丰老区人民的重托和期望,我们必须加强自身建设,在思想建设、组织建设和作风建设、制度建设等方面下功夫:
    一是要加强学习、要干到老、学到老。省老促会最近编印了《革命老区脱贫攻坚建设发展文件选编》并且都发到各市及县(市、区)老促会,市老促会最近又进行了翻印,该书所收集的文件比较齐全,希望老促会系统同志先学习,认真领会其精神实质,我们还要把这本书发到各县(市、区)党政机关和市直各单位,发到各镇(街道办事处)场,发到我们老促会的会员单位,只有学透领会了,我们才会在促进老区脱贫攻坚开发建设的各项工作中发挥应有的作用。
    二是要按照全国老促会会长王健的要求,各级老促会要做到“六个有”,结合2017年市老促会换届,特别在组织建设方面要下功夫,要选准人才,充实力量,要吸收一些刚退下来身体健康有一定知识和能力的同志以及热心于老区建设的社会知名人士、专家和企业家充实到老促会的行列中来,还要借助外脑,与相关部门合作开展工作。陆河县老促会林玉红会长到任后,扭转了县老促会人员缺、经费不足和无单独办公场地被动局面,今年春节正月初八上班伊始搬迁到县交通局办公大楼五楼办公,县委书记陈德忠及县四套班子领导参加了挂牌仪式。陆河县委、县政府高度重视老促会工作,县委书记陈德忠同志表态要把自己一年的切块资金全部拨给县老促会作经费,同时交代政府要给足政府雇员,搞不掂的事情就找他和壮勇县长汇报,县委、县政府会大力支持老促会的工作,但是做不好工作就要问责。他还在全县干部大会上作报告时要求要充分发挥老促会作用,加强对外交流,要求县老促会要组织部分干部到外地革命老区考察学习,为促进陆河县经济社会快速发展努力奋斗。
    三是有条件的镇要成立镇一级老促会。好像海丰县赤石镇老促会成立至今已近十年,在扶贫助教兴学方面为老区振兴发展做出了应有的贡献,值得我们借鉴、学习和推广。
    四是老促会的经费问题也是一个关键。市老促会春节后对省各地级市老促会作一次比较系统调查:清远、茂名、阳江、肇庆、湛江、韶关、汕头、惠州等地老促会每年公共财政预算都给足     经费,而且每年都给老促会划拨专项经费,多则四、五佰万,少则二、三佰万,帮助老区解决行路难、饮水难、环境卫生优化、烈士后裔解困、革命文物维护等问题。各县(市、区)老促会也要与市老促会同步一起向党委政府写报告,争取各级财政预算内增拨专项经费,用于解决老区的民生问题。
    五是要继续发展会员,壮大队伍,进一步做好会员的培训服务工作。2017年市老促会要发展吸收第二批会员,我们要发动社会力量,特别是热心老区建设的企业家反哺老区,支持老区建设,为促进汕尾老区的社会发展和经济建设做出了应有的贡献。市老促会名誉会长、海丰仁荣集团公司董事长陈介仁先生十多年来,每年春节前向贫困人群发放大米和救济金计人民币50万元,共计人民币800多万元。其属下的仁荣中学每年拿出600多万元资助600名家庭困难学生,让他们三年高中阶段的学费、住宿费和伙食费提供免费资助。办学十多年来,资助贫困学生4500多人,助学金额高达6000多万元。同时,对考上大学的困难学生每人分别给予3000元至5000元的奖学金,最高的是文科或理科状元10000元。到目前为止仁荣中学为国家输送大学毕业生近10000人;市老促会副会长、国泰集团公司董事长林孟德先生无担保贴息贷款给农户养殖罗非鱼扶贫,带动了一大批农户脱贫;市老促会副会长、美顿糖果公司老总林义鸿出资雇保姆照顾红草南汾孤寡老人;市老促会副会长、海丰县增材制造产业投资有限公司董事长戴炳南老总捐资兴学;市老促会常务理事单位汕尾亮睛工程眼科医院连续三年为汕尾贫困白内障患者提供总数10000例零付费(或低收费)白内障手术,减免贫困白内障患者医疗费用合计2500万元,计划于今年三月雷锋月与市老促会联合在市城区开展“弘扬雷锋精神,促进老区建设”的免费大型眼健康义诊活动。同时,与市老促会会员单位联合为会员单位企业职工免费进行眼健康的筛查和普及,会员单位也可以组织职工及家属开展走进汕尾亮睛工程眼科医院参观学习,了解眼健康知识,更好地爱护眼睛活动。市老促会一定要依法维护企业经营者的合法权益,积极反映企业和企业经营者的合法权益,积极反映企业和企业经营者的意愿,帮助企业经营者依法保护自身权益,为企业和企业经营者牵线引线、提供引资、提供培训、信息、产品宣传、新闻出版等方面服务,推动汕尾企业竞争力的提高。同时也希望企业家们要守法经营,在承担社会责任、尊重人权、劳动标准、员工利益、环境保护、诚信经营、公益事业、企业自律等方面做出贡献!红海湾老促会新的领导班子到任后,工作开展比较到位。目前正在开展发动红海湾企业家入会事宜,据统计,第一批发展会员入会20多家,并将于近期举行首批会员授牌仪式。
    六是市老促会要进一步做好会员单位的培训服务等工作,关于培训这项工作,因为上级给的经费不多,全市集中起来与市直有关单位开展联合搞培训,可能效果好一点。今年初步打算与市畜牧局联合搞培训。
    七是在制度建设方面要下功夫,特别是要规范学习制度、考勤制度、财务管理制度、廉政建设制度等,以高度的责任感和使命感,做好老促会的各项工作。
 
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