践行习总书记讲话精神,为老区发展贡献余热

放大字体   缩小字体 发布日期:2015-06-10 来源:中国老区建设促进会信息中心 浏览次数:443

41王桂兰
(第十次全国老促会会长座谈会交流材料)
海南省老区建设促进会副会长兼秘书长:王桂兰
(2015年5月20日)

各位领导、同志们:
   受王学萍常务副会长的委托,我代表海南省老促会,汇报海南老区促进工作的情况。
一、学习贯彻习近平总书记关于老区建设的重要指示的情况
我会在收到中国老促会转来习总书记在2014年6月28日对中国老促会呈报给中央的“万人千县大调研报告”上做出重要批示和在延安召开老区扶贫开发座谈会上所作的讲话精神的有关文件后,随即召开了秘书长办公会议,专题讨论研究学习贯彻习总书记的指示和讲话精神。并先后开展了如下工作:一在省老促会领导班子中传达学习习总书记和其他国家领导人对老区建设工作的指示和讲话精神;二向联系单位省扶贫办通报情况,并分别给省扶贫办正副主任和老区工作处送发文件,供有关人员学习领会;三向全省十八个市县老促会转发中国老促会有关习总书记批示和讲话的文件,号召全省老区促进工作者深入学习贯彻国家领导人对老区的批示,特别要求各市县老促会负责人和扶贫办负责人要向市县分管领导汇报,争取市县政府对老区建设工作的更大支持;四在2014年9月4日陵水县召开的全省老区建设工作现场会上,再次传达并共同学习领会习总书记的批示和讲话精神。根据海南的实际情况在会议上提出了“五个要抓落实”:一是制定贯彻落实全省老区建设工作会议精神和《关于进一步做好老区建设工作的意见》(琼府办[2013] 190号)文件精神的具体方案,要抓落实;二是2014年老区建设项目,要抓落实;三、将老区建设专项资金科目列入年度财政预算,要抓落实;四是革命老区村庄标志牌建设,要抓落实;五是健全老促会机构,要抓落实。五促成了省扶贫办在海口市琼山区塔昌村委会开展老区村庄整村推进试点并取得良好的效果,5月中旬省扶贫办将召开现场会,向全省推广塔昌成功经验。
习总书记的讲话和指示精神体现了党和国家没有忘记老区和老区人民,表达了党和政府加强老区建设的坚定决心和对老区人民的庄严承诺。我们广大老区促进工作者应以讲话和批示精神为强大动力,适应形势,创新举措,为老区建设发展激发青春,贡献余热。
二、存在的问题
海南省各级党委和政府都非常重视和关心老区和老区人民。特别是近几年,在各级党委和政府的大力支持下,海南省全省老区建设和老区促进工作取得了长足的进展,省政府出台了《关于进一步做好老区建设工作的意见》、加大了老区建设专项资金的投入、召开了全省老区建设工作会议,各市县都建立了老促会机构,全省各地老促会努力促进,为老区人民办了不少好事实事,得到社会的一致肯定和赞扬。但还是存在着一些问题,需要加大力度改进和发展,下面我主要讲五个问题,其中两个是有关政府层面的,三个是老促会层面的。
(一)老区建设工作机构需要提升
老区是共和国的摇篮,老区人民为共和国诞生做出巨大、无私的奉献,老区精神如今仍为我们的精神食粮。如今,老区经济社会发展相对滞后。“老、少、边、穷”工作中,国家为“少、边、穷”设立了相应的工作机构。老区工作排在第一,但自上至下却没有独立核算的工作机构,只是在各省的扶贫办中设立一个处室,乡镇级甚至没设置兼职工作人员,无法在人力、财力上保证做好老区建设工作,导致老区建设工作长期被边缘化。
老区人民的历史贡献和牺牲已经得到历届中央领导人的充分肯定,多位国家领导人的批示精神也表明了国家加大力度建设老区,提高老区人民的生产生活水平,带领老区人民脱贫致富决心。提升老区建设工作机构正面临着一个历史性的机遇,这有利于全国 “老、少、边、穷”工作的协调持续发展。
(二)贯彻落实《意见》和全省老区建设工作会议精神需要有力的推进和加强
一年多过去了,从目前的情况看,全省各个市县对“五个要抓落实”的建议,抓得不是很到位。陵水县落实了出台政策和加大资金投入,并完成了全县老区村庄村名标志牌的建设;白沙县和儋州市出台了相应的老区建设的意见等等,大多数市县贯彻落实上述两个精神的举措的进度太慢,力度太小,需要各地党委和政府重视和加强。
(三)全国老促会系统纵向组织建设不完善
全国老促会系统在纵向组织建设方面需要协调和加强。
中国老促会对各省(市区)老促会、省市老促会对市县老促会多是业务指导的关系。但市县及乡镇级别的老促会在人员、工作经费等方面的不足,完成本地区的老区促进工作尚感吃力,面对上级老促会的交待工作任务,往往是疲于奔命,有心无力,导致了有些调研情况和统计数据并不全面。各省市老促会在组织建设、人员培训、爱心企业成员分享等方面需要中国老促会的帮助和支持!
(四)贯彻落实中组部和省组部有关文件精神的情况
根据《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发[2014]11号)和《中共海南省委组织部关于转发〈中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知〉的通知》(琼组通[2014]44号)文的精神,要求超过70岁和连任两届的离退休领导干部不得再继续在社会团体中兼职。我会各位主要领导均收到原所在单位辞职社团的通知。据统计,我会共有会员107人,其中,有90人年龄超70岁或者连任超过两届,他们之中大部分会领导已提交辞呈,就等今年上半年换届时,召开全体会员大会审议通过。中央和省委组织部的文件要求,对我会开展工作的影响是显而易见的。加上我会第四届领导班子任期2014年年底届满和现任会长何西庆副省长由于工作分工调整的原因,按贯例也要辞去会长职务等原因。目前,我会正在筹备换届工作,2015年其他工作处于暂停状态。
(五)老区促进工作者在发挥余热时应有适当的津贴
老促会的成员大多是老党员,政治素养高、工作和人脉资源丰富、对老区人民有深厚感情、愿意为国家分忧和老区人民解困、不要报酬和待遇。但是为老区发挥余热不能增加他们的经济负担。现行的规定连津贴都给卡死,不利于发挥促进工作者的积极性。
三、几点建议
以习近平总书记为核心的党与国家的领导人都充分认识并高度肯定了老区及老区人民的历史作用,并批示要求不忘记老区人民,要求各有关部门通过各种手段措施,帮助、带领老区人民脱贫致富,这对于老区人民和老区促进工作者来说是千世难逢的好机遇,更是贫困老区经济社会发展的好东风。我们老促会人有义务为老区人民抓住这个机遇,利用好这东风。
(一)建立老区建设工作领导小组
老区建设工作领导小组下设办公室(简称老区办),将老区办划入省级社会群众工作部门分管,作为副厅级机构定编。县级设老区办公室,有老区的乡镇设专职工作人员,形成省、地(市)、县、乡镇相应的老区工作体系,利于适应和满足老区各方面建设需求。
(二)国务院出台加强老区建设工作的规范性文件
明确老区建设工作的方针、政策、法律责任、奖罚以及老区工作机构和职能等,各省相应制定实施办法和实施细则。使老区建设工作有法可依,有章可循。确定对老区“高看一眼,厚爱三分,老区优先”作为国家老区政策的基本原则。
(三)允许部分超龄老同志老领导担当特别顾问
老同志老领导对老区怀有深厚的感情,对老区情况较熟悉,有为老区贡献余热的热情,又不计名利和报酬,人脉资源很广,只要身体状况允许,是完全可以为老区人民继续做些贡献的。请中国老促会专门向党中央、国务院建言,超过70岁可不再兼实职,但允许全国老区建设促进会系统内可根据需要聘请老同志老领导为特别顾问。
(四)加强全国老促会系统纵向组织建设
强调全国老促会一盘棋方针,加强中国老促会对各省(市区)老促会的组织领导和业务指导,在理论学习、业务创新、从业培训、招商引资、动员社会力量等多方面紧密合作,取长补短,实现全国老促会资源共享,共同为老区人民办实事,谋出路。

责编:赵秀芳
 
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