尾笔村“两委”班子的正能量从何而来?

放大字体   缩小字体 发布日期:2018-10-02 来源:湖北省宜都市陆城街道党政办 作者:王本忠 责编:赵秀芳 浏览次数:93

今年运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督监察工作中,陆城街道办事处总共有上千条问题线索,而尾笔村仅出现三条,这三条线索经核查后均合情合理,在政策要求范围内。

人们不禁要问:尾笔村究竟是怎样做到的呢?里面又藏着什么样的秘密?近日,我们深入该村走访群众,开展座谈,细致调查,背后的故事折射出他们满满的正能量。

一、常念“紧箍咒”,提高免疫力

尾笔村位于宜都陆城东郊,版图面积3.52平方公里,其中,耕地面积2160亩。辖6个村民小组,共1228户, 3642人,党员130名。2017年度人均可支配性收入23600元。

近年来,该村两委班子加强理论学习,增强免疫能力,抢抓发展机遇,全村经济、政治、文化、生态建设取得了明显成效。先后获宜昌市文明村、湖北省村级集体经济发展先进村和湖北省卫生村、湖北省生态村等荣誉称号。村党委书记黄攀红说:“打铁先得自身硬”,作为一名“村官”,光有仁者之心,做到“正”,远远不够,还必须具有铁匠的身躯,创新的意识,超前的思维,过硬的本领,才能让群众心服口服。那么“硬”从何来呢?他们在学习理论,廉洁自律方面,要求党员做到的,首先班子成员自己要做到。

一是学习政策。各项工作的分管负责人各司其职,不断的加强学习,正确理解党的政策方针入脑入心,坚持谁出问题谁负责的原则,提高业务水平能力,政策把握清晰明朗,学会善于正确的、科学的、创造性的用活、用足、用好政策,最大限度地发挥政策的作用,解决群众的实际困难。

二是廉政谈话。党委书记定期给各个成员从情感上一对一的进行廉政座谈。提高干部在工作中的廉洁意识,心里始终牢记权为民用,自觉接受监督;加强干部在生活中的党性修养,树立正确的价值观、人生观和世界观,弘扬党的光荣传统和优良作风,努力赢得群众的认同和肯定。

三是每周例会。2012年以来,他们坚持每周例会,班子成员及后备干部参会,通报上周工作落实情况,布置本周工作,对推进情况较好的给予肯定和表扬;对工作滞后的点到人点到事,毫不留情。上周市委组织部基层党组织建设专项巡察组到该村巡察,检查情况与要求还有差距,上班后第一件事就把分管党务的班子成员喊到办公室谈心,三天内就整改到位了。通过例会及时了解各成员工作动态和工作推进落实情况,抓住了工作中的重点难点,团结班子力量解决,提高了班子的凝聚力和战斗力。

四是交心谈心。村班子成员就像一家人,老带新,传帮带,经常开展交心谈心。后备干部李家文到村后对主管环境整治还缺乏经验,孙翠林主任一直很有耐心,手把手的教她。具体到垃圾捡到什么程度,照片如何拍等细节小事都对她托盘而出,现已有很大进步。前几天环境综合整治,李家文中午饭都没吃,就自己下组去量,受到村民好评。

五是时刻警示。每逢召开班子会议时先学文件,再传达各级纪委通报的相关典型,对通报的典型问题引以为戒,结合自身查找问题,牢固树立纪律意识和规矩意识,时刻保持清醒头脑,自觉遵守党纪国法,廉洁履行岗位职责。尾笔村有一个好规矩,就是村里可以请困难群众吃饭,所有群众请村干部吃饭一律不去。这个规矩一坚持就是15年。

二、遇事多调研,办事讲民主

他们保持多年形成的遇事多调研,办事讲民主的好传统,今年又推出了四问工作法,深得人心。

一是问需:农户接触地气,了解群众需求,真正把人民群众关心的热点、急需解决的难点、关注的焦点作为工作的重点。2009年,一位年满69岁的婆婆,推了一三轮车子菜,到了村委会,就一髁膝包跪下,一边大哭一边说,你们去看看哪个村还有泥巴路,我每天买菜都还穿套鞋,今天还摔倒坎下,我们什么时候才能走路不巴泥巴啊?孙主任一边扶起婆婆,一边说,您今天的菜我跟您给50块钱买了,您说的那里我们马上去看!保证在三年内70%走上水泥路,30%通晴雨路。由于前三天持续下雨,到第四天,村里就拖碎石把婆婆门前的路修通了。接着开始走访60%的农户,得到的结果是90%的农户关心通路。经过4年时间的争取和苦战,该村2015年底全部修成了水泥路,预算100多万,实际耗费38万。

二是问计:怀着虚心和当学生的态度,充分尊重群众的首创精神和鲜活智慧,保障人民群众的知情权、参与权、决策权,真正把集中民智、汇聚民力的过程转化为促进工作、推动发展的过程。2010年村里召开3次党员代表大会,问党员代表要修路没有资金来源怎么办,要他们出谋划策。有的农户说一分钱不拿,有的农户说三年内必须修通,各说纷纭。有一部分党员说需要他们做什么的都愿意出力,需要出少部分钱的也愿意支持。针对这种情况,村组干部共商量6次,他们告诉村干部村组长,三步两公尺,用脚步丈量,不要去拿尺子量。三天内全部摸清所有需入户通路的共计13.7公里。可面临的问题是:修路1.5米宽,村里无地可征,又缺钱,得让所有的农户把田让出来。于是,村里根据大家的建议,采取的办法是,哪个农户先搞好就先修路,需要做堡坎的自己出钱。接着开第二次会,六七条建议形成初步方案,党员代表大会决定,村里出原材料,农户拿工钱,先从二组开始。2012年大大小小的路,先找农户收钱,村里进行民主监管,民主理财小组设置两人,包括原材料采购,去向,施工质量等等。2013年动大凛,二组一农户家刚打的水泥路因为未覆盖,造成面上蜂窝,起包起砂,后来他自己直接找到施工队,进行了全面返工。

三是问效:怀着敬畏之心,尊重人民群众的评判权利,把群众满意作为第一标准,以群众最急、最忧、最盼的问题为重点,办理民生实事、见到民生实效,真正让群众成为“主裁判”。为满足出行需求,尾笔村计划在三年内对全村的狭窄道路进行加宽。 今年3月13日,该村组织召开村民代表大会进行表决,通过了《尾笔村道路加宽实施方案》,在公示期满无异议后开始着手实施,现已对4公里的狭窄道路进行了加宽,得到了受益农户的高度评价。在重大决策上如处置集体资金、资产、款项发放时,他们严格履行执行程序,摸底排查后,召开村民代表大会举手表决,并及时将表决结果公开公示,做到事前事中事后接受监督委员会和群众监督。

四是问情:随时掌握村里发生的情况,哪里出了问题,就把它消灭在萌芽状态。有的村民问孙主任,别的方面都管的很好,有一个方面您要管一管,那就是人情风。现在,每户人家一年送人情耗费四五万,已经不堪重负了。于是村班子走访农户200户,问一家的家庭收入,一年送人情多少,如有人管,支不支持,又走访100个准备过整生的户,征求他们意见,愿不愿意参加集体生日活动,群众表示一致支持和赞同。根据村民意见和建议,尾笔村成立了红白理事会,并于2018年4月20日召开村民代表大会,通过了《尾笔村红白事办理暂行规定》。村民需按规定办理红白事,每一桩红白事过程中理事会都到现场进行监督和管理。经过建立制度和组建专班,尾笔村狠刹人情风工作已初见成效,今年大大减少了村民的人情负担,得到群众的广泛好评。

三、“三资”严管理,监管零容忍

尾笔村在“三资”管理中精益求精,不断健全各项管理制度,完善监督管理机制,严格要求自身,产生了良好效果。

资金使用流程明晰。事先根据实际情况做好合理的预算,组织村组干部召开专题会议讨论后起草实施方案,再召开党员、村民代表大会决议后,根据决议结果确定是否启用集体资金。资金使用情况及结算由民主理财小组进行审核,监督委员会贯穿于整个流程始终,全程参与监督。

财务管理把关严格。所有财务结算不论大小一律采用国家税务部门统一发票,使用转账方式直达;所有商铺租金收取一律采用银行直接进账,有现金交付的进账时间与开票时间不超过一天。比如今年3月,因老打印机维修需要一段时间(配件须原厂发货),平时打印复印工作量大,且工作新功能需要,经两委班子成员开会讨论决定购置一台新款打印机并做出初步预算,当天上午开会,下午两委班子成员联合民主理财小组、监督小组成员一行组成询价队伍到宜都各个销售网点进行询价、功能了解,收集资料直到下午5点回村后所有人开会讨论,通过一家家比较,了解价格、功能、售后、服务等等,严格把关最后选择一家品牌过硬、服务态度好、价格适中进行采购,并当场在询价单上签字、出具询价确认函。打印机安装好以后试用一周通知商家出具正规发票、对公账户进行财务结算。

大额支出集体决定。年度“三资”分配,预算结算,处置集体资产、重要固定资产及重大投资项目等农村集体“三资”管理工作中必须经尾笔村集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定。2000年以前全村全部吃的井水,为了通自来水,尾笔村是第一个在全市搞招投标的村,采用的是河北衡水的加固水管,后来施工队又进行招标,共需资金60万。但是他们考虑到这件事如果村里监管,就会有很多人找,难免抹不开情面。于是他们四处咨询,找到市司法所公正处的刘欢,这件事放到市里进行招投标,避免了很多不必要的麻烦。后来所有的事情包括资金预、决算也就一步步搞到位了。近三年来,该村进出资金3000多万,民主理财细致到施工现场清理水泥口袋,一草一木都在场清点。如今民主理财小组能出面为班子作证,为班子说话,这都和班子自身良好的素质分不开的。

惠农资金安全落实。2018年地力保护补贴先是根据土地确权信息填写申报表,后由农户签字确认,经尾笔村主要负责人审核后报上级审批,补贴由财政所直补农户,最后发放监督数据卡时再次由农户签字确认。各部门对应农户的资金,首先由各部门造表上报(相关资料准备齐全),财务初审,农户签字提供账号,主要领导审核,最后通过财政所直达农户账户。关于特殊人员慰问金,通过两委班子会议讨论,一个个审核,主要领导初审,上报相关部门复审,资金拨付下来,制作表格农户签字,有村两委班子成员上门送取(每次不少于2人同行)尾笔村在支农惠农补贴发放经过一层层的审核和确认,严格按照流程和上级规定,确保支农惠农资金安全发放。  

财务监管毫不含糊。尾笔村民主理财小组监督小组成员由村民代表大会选举产生,村干部不得担任。民主理财小组定期全面查账核据,每一笔账目都认真仔细查看核对,对有疑问的,要求经手人、证明人、批准人进行解释说明,到户核对债权债务时,由当事人签字盖章认可,做到每一账都清清白白。村民主理财小组、监督小组成员对村内每一个工程项目,从开始的摸底调查、实地查勘、项目申报、招投标、签订合同、项目施工、质量把关、现场协调、到最后的工程验收,每一项都参与,现场施工时民主理财小组全程参与计工计时、质量把关每一项材料使用比例严格按合同执行、比如给村民硬化出行道路要求混凝土是C30标准,搅拌机混凝土需要多少担碎石、多少包水泥现场随时抽查,抽查时直接计数碎石倒进去担数和水泥的袋子。

四、监督堵漏洞,公开得民心

尾笔村一班人在工作实践中深刻体会到:只有把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,才能增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。

公开内容全面。一是由过去只对个别部门工作情况仅在村委会进行公开转变为全方位工作全部公示到居民小组。如计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、土地确权、低保优抚、精准扶贫、粮食直补、村集体经济项目的立项及承包方案、筹资筹劳方案及建设承包方案土地征用补偿、建房标准及审批过程、道路修建、农业水利等村公益事业的兴办等工作。二是单项工作在完成任务后一次性公开;三是阶段性工作按要求随时公开;四是随时公开群众关心的事项。近几年该村公开党务政务财务等3500多项,群众看了觉得真实、可靠、放心。

公开形式多样。一是利用公开栏,坚持长期全面公开。在村活动广场设立了高标准的村务公开栏,分设长期公开栏和临时公开栏,作为向群众公开的主阵地。坚持每月对村务、财务及党务等内容及时公开一次。二是召开村民代表会议、党员大会时,讲全讲透,深入详实地公开。三是在互联网“村村通”平台上进一步面向社会公开,接受广大群众的监督。

公开以后反馈。“两委”在办理所有的村级事务中,都尊重党员、代表的意见和建议。党务、村务、财务公开以后,及时对村民反映的意见、建议进行反馈,对村务公开中存在的问题,督促村委会及时作出答复和整改。去年以来,收集各种建议21条,意见3条,整改3次,赢得了村民们的信任。

五、当好主心骨,勤政服好务

村干部是党员群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会,领导这个小社会的核心是村干部。有了坚强的“主心骨”,村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗力,群众才能齐心协力。

一是保持清醒头脑,牢记职责。“我们是村干部”,“村民选我们做什么”,“我们在干什么”,廉洁自律,洁身自爱是尾笔村每次班子例会的第一课题,这是他们时刻紧绷的一根弦。近年来,随着全村的发展,项目协调任务日益递增,每个项目的协调时间大部分是在中午、晚上进行,他们付出不讲代价。五组一块20亩的村级集体地,因一些历史问题闲置近20年之久,仅几个有劳力的农户零星的种植了部分作物,群众是看在眼里疼在心里。当村“两委”决定收回利用时,就有了“他们能收回土地,我就能把日头搬到西方出”等议论。面对这种压力,村两委分班连续三次上门做工作,白天班子成员俯身下地帮助村民起树苗,收作物;晚上给村民耐心的解答问题和进行处理。他们的所作所为打动了村民,一个星期就将该地收回,无一纠纷,现在这块场地平整完毕,正在利用中,为村集体增添了发展积累。

二不辱光荣使命,敬业为民。社会上偶尔有“村里起早摸黑两三年,不如打工干半年”的负面舆论,村党委把“收心”“廉政”纳入工作日程,使他们一班人把重心放在工作上。在走访群众中,有很多人说,我们的村干部为村发展,为民服务放弃了自我的许多,顾了村民群众这个大家。奉献成为了该村一班人自觉行动,他们中间,有人放弃老板级年数十万元的收入;有人割爱于儿孙照料;有人舍弃相夫教子的清闲生活投身于尾笔村大家庭。村党委书记黄攀红说,只要肩上有了使命,就知道去奉献,就没有了“借势借权捞一点,实实在在实惠点”的想法。四组村民李某当年雄心勃勃的想干一番事业,贷款买了一辆大车,因管理不善和市场等原因未盈利,导致贷款及利息日益增多无力偿还,村两委历经半年之久与多部门多方面沟通,讲述情况为李某取消利息近万元。李某感激不尽,买来高档的名酒送给村干部以表谢意,再怎么说也不愿收回。班子两名成员三次登门退还而其拒收,最后就因一句“你们选我们就是要为你们办事,你送礼物只会扭曲我们的干群关系。”的话,感动了这位村民,他才接受了退还的酒。五组周某长期在外,回村后与当地脱轨遇到了极大的困难,班子一班人东奔西走的为其张罗。根据他的特长找商机,短短几年周某事业有成,周某为表感谢之情,在一村干部嫁女时送去一鼓鼓的大红包。这位村干部说:“你送给我的钱能买到很多物质,但买的是我们心与心的隔离”。简单一句话让周某面红耳赤的收回。他们该得的就得,不多拿一点,一尘不染廉洁自律。同时,各自也加强对身边人,亲朋好友的教育,不搞权力行租,拉帮结派,欺压百姓,但也不惧地痞恶霸,黑恶势力,以打铁自靠本身硬而服众。

三是执行能力强悍,勇于担当。今年尾笔村在全市打响“狠刹人情风”的第一枪。要改变千年来的陈旧陋习谈何容易?他们组织“集体祝寿”,“学子茶话会”,“心与心的交流”等大型极有影响力的活动,成立红白理事会,制定硬杠杠的暂行规定,经历了苦口婆心的思想工作,不留情面的随礼劝退,按规定执行的拆台劝阻等坎坷历程。当时,在选举理事会会长时也遇到难题。两委班子断然决定由村干部担任理事会会长,理事会在村两委的正确指导下,依靠规定做后盾,越过重重障碍,短短的30余天红白事办理管理运行自如,村民群众拍手叫好,赞不绝口。当时有顾虑的一位理事会成员推心置腹的道出绝妙的言语,“只要有担当,再难的事也能办好”,下一轮我来当会长。

近年来,尾笔村以饱满的热情,耐心细致的方法服务项目建设,变化大,成效明显。重点服务的市级项目主要是污水管网、陆城卫生院征地拆迁、泵站建设、农业结构调整稻田养虾400亩,均已全部完成。投资110万元的农户污水管网全面完工。高标准整治堰塘14口。争取移民资金22万元对移民户的污水排放进行了彻底整治。连续多年对本村内所有村级组级道路进行了多次“体检”,共维修14处,道路加宽3200米,硬化晴雨路13500米。村办公地方绿化面积达5600平方米,农户绿化24000多平米。每年都开展了文明人的评选活动,着重从好公婆、好媳妇、热心公益、保护环境、遵纪守法这五个方面,共评选出30余名典型,在评选过程中,优中选优,以宁缺毋烂为原则,确保评选出来的先进有典型事迹,确保能够起到模范作用,推进农村精神文明建设。

 
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