向形式主义亮剑 对官僚主义开刀 为容错纠错构建科学机制

放大字体   缩小字体 发布日期:2017-12-14 作者:任冬梅 责编:赵秀芳 浏览次数:94

党的十九大指出:中华民族伟大复兴,绝不能轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。习近平同志为保护作风正派、锐意进取、扎实肯干的干部, 提出了 三个区分开来” 的要求。针对一些形式主义和官僚主义, 中央部署健全激励机制和容错纠错机制。治国先治党,治党先治吏。贯彻落实中央要求和部署, 亟须找准官吏病灶”,向形式主义亮剑对官僚主义开刀, 构建系统化、精细化、法制化、一体化的绩效科学管理标淮和容错纠错机制, 提振干部想干事、敢干事、善干事、会干事的精气神, 将改革进行到底。


改革本身是具有摸着石头过河的试探性, 难免有错, 而参与改革的人都有趋利避害的心理, 因而需要构建系统化、精细化、法制化、一体化的绩效科学管理标淮和容错纠错机制, 以保障公平、激发活力。在现实工作中出现的“六少六多”的问题; 在机关和干部队伍中存在的“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实。担当不够、执法不公、为政不廉”;门好进、脸好看、事难办等现象, 表明执纪问责和容错纠错的体制机制还不健全。比如纪律处分、行政问责与绩效分离, 法制化程度低; 追责范围不明确、不全面, 缺乏刚性; 责不清, 敢作为的干部容易受到伤害, 使“领头羊成了替罪羊”, 所以亟需构建绩效科学管理标淮和容错纠错构机制,拧紧管理干部的发条

健全赏罚分明公平公正的制度机制。大智治事,中智治人,小智治制。构建绩效科学管理和容错纠错标淮制度, 需要不断完善和细化公共权力的职、责、权、利类别考核标准的“紧箍, 实现管理系统化、精细化、法制化、一体化, 在此基础上, 实现党纪政纪处分、组织处理、干部任免协同联动, 做到容错不纵错, 纠错不护短,错了容许改, 从而奠定赏罚分明、公平公正的,确保干部干净、忠诚、担当的制度基础。

健全容错纠错参考标准。一是以岗定责。依据行为动机(是为公还是为私) 、行为过程(履职尽责还是违反规则) 、行为结果(给公共利益带来的利弊程度) 、因果关系(履职和效果的关连性) 等要素将干部履职行为分为该为不为、怕而不为、不为不错、敢为善为、为而出错等情况。二是以职定指标。依据职务职责类别制定容错纠错指标。从履职难度(创新、非常规工作) 、时空条件( 时间限制) 、行为结果(有意、过失、不可预测) 、履职表现(敢作为、不作为、乱作为) 、行为后果(损失大小) 、信息可信度等明确主要指标。三是分级分类。依据岗位不同、担任职务不同、决策责任不同、决策的急缓不同等进行差异化区分滥用职权和决策失误,健全容错纠错参考标准。

健全落实督办机制。容错纠错标准的建立和健全贵在落实,诸如建立岗位权力、责任、负面清单,以此为依据实行常态化监督,保障决策民主化科学化法制化落实,同时对容错纠错、责任追究、绩效考核、免减责任等实行组织人事、纪检监察部门考查,社会监督,打好组后拳,确保容错纠错的公正性、透明性,从而调动干部干事创业的积极性。今年3月以来,随州市就深化干部作风提升工程”,成立明察暗访专班,瞄准“病灶”实施靶向打击治疗“懒政”,收到了很好的效果。随县唐县镇镇区主河道违规建的6层商品房,因“踢皮球”执法,强拆5年无果,经暗访督办后,依法顺利拆除,就是最好的例证(本文作者任冬梅为湖北随州市曾都区西城办事处乌龙港社区党委书记)

 
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