关于实施乡村振兴战略破解发展不平衡不充分之间矛盾的思考

放大字体   缩小字体 发布日期:2018-03-02 来源:重庆秀山政协 作者:姚建国 责编:赵秀芳 浏览次数:150

关于实施乡村振兴战略破解发展不平衡不充分之间矛盾的思考

—— 以重庆秀山县梅江镇两路村为例 

随着新时代社会主要矛盾的变化,当前最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。25日,中共中央国务院颁布《关于实施乡村振兴战略的意见》即“中央一号文件”,备受广大农民群众和关心“三农”问题的各级领导和部门的广泛关注,特别是生在农村长在农村、经历过农村贫穷苦难磨炼的党员干部,曾在农村一线工作过的公务人员,对农业、农村、农民始终怀有一份深厚的感情,始终关注农村的发展、农业的兴旺、农民的小康,一致实施乡村振兴战略,令人振奋、催人奋进,必将有力破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾,促进农业农村的大发展,实现全体人民的共同富裕

秀山县梅江镇两路村辖8个村民小组,全村2781人,劳力1443人,占地9.2平方公里,其中:耕地面积3076.8亩、稻田面积2174.3亩、山林面积600多亩。最近几年,在党的十八大精神的引领下,县委、县政府推进城乡同建和美丽乡村建设,该村的基础设施建设有了新进展,村容村貌有了很大改观,生猪养殖、无公害猕猴桃、劳务输出等产业有了长足发展,村民的生活有了较大提升。但是仍然存在发展不充分、发展不平衡的诸多问题:一是村庄建设缺乏科学规划。山水田园房的保护、利用和建设水平不高,存在很大的随意性;缺乏产业结构及布局、供给侧结构性改革方面的研究和规划。二是整体投入不足,发展不充分。由于该村处于富裕与贫困村的中间水平,既享受不到贫困村的各种政策,也没有富裕村的各种优势,一度成为受关注度低、投入少、发展相对滞后的行政村之一。现有的产业——生猪养殖、无公害猕猴桃等规模小,乡村旅游资源没有充分开发,其他行业仍处于空白状态。三是乡村治理处于被动应付状态,一些矛盾和纠纷的调解办法不多、效果不佳,一些影响基础设施建设和产业发展的因素仍然存在。四是贫富差距在拉大,大部分村民的生活质量还不高,乡村文化事业发展落后,村民文化生活方式单一。

去年以来,县委书记王杰、副县长林成芳以及各级各部门领导多次到两路村现场调研,梅江镇党委政府邀请吉首大学姚茂华博士及有关专家多次深入该村开展调查研究和指导,为该村的发展指路明向,增强了全村人民发展的信心,激发了村民群众干事创业的热情。乡村振兴战略的实施,为生态资源、人文资源比较丰富的两路村带来了前所未有的发展机遇。总体上看,该村具有以下明显优势:

第一,区位优势独具一格。从空间区位看,两路村位于秀山县城东南端,距县城12公里处,东接马鞍山、吏目场,西接刘家堡、邓钟公路,北接兴隆坳村,南连将军岩、烂田沟。通村公路由省道304过境路起步,经兴隆坳农业园区,到两路口,再到烂田沟水库到吏目村接省道304线,两端与304线对接,形成一条上下起伏、转弯抹角的环线。另有一条由该村经高洞坎、黄家与邓钟路相通的公路与水泥小道交错并行的下坡道路。整村处于城郊与乡村的结合部,区位优势明显。

第二,生态资源优势明显。该村四面环山、空气清新,鸟语花香、四季分明。东有马鞍山、南有刘家山、西有杉木坳山、北有杨柳山,山山树木繁茂、遥相呼应。中有稻田、菜园、池塘、老井,田坎小径纵横交错,如渔网盖地,如棋盘映天。边有古庙、古墓、古树、古道,四古引人入胜;有小湾、大湾、烂田湾、黄家湾,湾湾迷人;有溶洞、岩洞、自生桥、大风坳,处处醉人。春有万树泛绿、花香鸟语、农舍炊烟、老农荷锄,夏有荷田竞艳、夜蛙争鸣、棚种时鲜、公鸡司晨,秋有老枫叶红、水稻金黄、鹅鸭逐波、清风拂面,冬有群山静默、白雪飘洒、猕桃垂露、腊味薰香。村民靠山而居,呈鼎足之势,山水田园居浑然一体。

第三,产业振兴潜力很大。该村产业发展潜力很大,水稻、山羊生猪养殖、无公害猕猴桃等,既是产业,也是景观,可以在整体规划、扩大规模、提高质量和效益上做文章。特别是市级现代农业(加工)园区在兴隆坳村的入驻和茶叶、油茶两大产业的规划发展,为两路村发展乡村旅游奠定了基础。随着乡村振兴战略的实施,有望促成这件事情的尽快立项和实施。该项目的建成将与兴隆坳村的蓝莓采摘、休闲钩鱼、坪兰村“醉美荷湾”以及吏目天池景区对接,与狮山佛香环绕、金珠苗家风情相呼应,带动其他产业发展,有利于实现城乡同步发展。

总之,实施乡村振兴战略,依托兴隆坳现代农业(加工)示范园区,可把两路村建成秀山县城东郊公园核心区、乡村旅游拓展区以及休闲、采摘基地,由点接线,城乡融合,从而带动和辐射周边乡村文化、餐饮、服务等多个行业的发展,促进村民充分就业,加快美丽乡村建设,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标和愿景。如果在兴隆坳现代农业(加工)示范园区率先实施乡村振兴战略试点,将极大促进两路村旅游振兴、产业振兴、文化振兴和其他各项事业的发展,推动城乡融合发展,为全县乡村振兴提供有益探索。

全县很多农村和两路村一样,各有优势、各有特点,绝大部分农村都存在产业规模和效益不高、基础设施相对落后,以及发展不充分、发展不平衡的问题。按照党的十九大要求,实施乡村振兴战略,应坚持农业农村优先发展,按照建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度等等,因村施策,因村设计和规划,促进农村一、二、三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。把乡村振兴战略这一重大决策部署的各项要求抓落实,必将进一步扩大现有产业的规模,提升产品质量,逐步推进农村与城市的平衡发展,实现农村的充分发展,带动农民群众走上幸福小康之路,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

 
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