实施乡村振兴战略的十大抓手

放大字体   缩小字体 发布日期:2018-03-21 来源:湖北省随州市曾都区西城办事处 作者:汪冬梅 责编:赵秀芳 浏览次数:124

    农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求;也是中国特色社会主义进入新时代,农业农村农民发展的必然要求。乡村振兴战略实际上是农业农村农民“三位一体”的重大发展战略,是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的系统性工程,具有鲜明的时代特色,反映了发展的必然、人民的期盼。必须结合实际,统一谋划、科学推进,注重把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。在“社会治安联防、移风易俗联健、民事项目联办、弱势群体联帮”上下功夫。主要应做好以下十个方面的工作。

一是抓住解决“三农”问题,确保农民利益。习近平同志在党的十九大报告中明确指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。首先稳住农业联产承包责任制这个核心和关键,因为这是农民最关心最直接最现实的利益问题,是国民经济健康发展的压舱石和稳定器。党的十九大报告明确提出保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年,进一步为农民确权、办证,让农民吃上长效“定心丸”。进一步巩固和完善承包地“三权分置”制度,有效地激发广大农民的生产积极性,为顺利实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二是抓住严守耕地红线,确保粮食安全。解决好吃饭问题,是农业农村发展的首要任务。要做到谷物基本自给、口粮绝对安全,统筹利用国内国际两个市场,推动农产品优进优出。实施藏粮于地、藏粮于技战略,有序开展耕地轮作休耕试点,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,要像保护大熊猫一样保护已经确定的耕地红线绝不突破、不占用,确保粮食增产丰收,保住中国人的饭碗永远端在自己的手里。

三是抓住“四好农村路”建设,确保物流通畅。要想富,先修路。建设“四好农村路”,助力新时代乡村振兴。让农民“出门硬化路、抬脚上客车”变为现实。路通百业兴,能带去人气、财气,增强党的凝聚力,促进城乡互动、缩小城乡差距、加快城乡一体化进程,改善农村居住和出行环境,还可带动特色种养业、农村电商、乡村旅游等发展,把农村的绿水青山变成了金山银山。

四是抓住产业融合发展,确保农业提质增效。促进助力新时代乡村振兴,关健是抓住一二三产业融合发展,发挥产业相互融合,农业全面升级的乘数效应。探索三农发展面临的困难和问题,激发产业活力,千方百计拓宽农民增收渠道、推动农业高质量发展。一是大力推动农产品加工业转型升级,培育新主体、新产业、新业态,实现三农“强富美”。二是以新型农业经营主体为依托,着重培育一批多元化农村产业融合主体,更好引领产业融合发展。三是健全完善利益联结机制。为农民创造良好的创业就业环境,加快普通农户参与产业融合发展进程、分享产业融合收益的蛋糕。

五是抓住“文化+”振兴乡村,确保精神文明建设。文化昌盛,人心聚拢。文化是一个民族的根,是浸润城乡的魂,也是提振人们精气神的动力源泉。每个乡村都有历史留下的厚重文化资源。充分挖堀和利用文化资源建设乡村文化博物馆,传承和发展农耕文化,让人们“看得见山,望得见水,记住乡愁”,也是取之不尽,用之不竭的宝贵财富。要弘扬主旋律和社会正气,摒弃陈规陋俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新风。

六是抓好乡村规划,确保宜居乡村建设。把握差异和特点,注重地域特色,体现乡土民情。建筑不光要有宜居功能,还要因山就势,保留好当地山水和乡村肌理。将乡村作为与城镇平等并行的经济社会空间进行统筹规划。当下,农村住宅建设有很大发展,但缺乏严格的统一规划,房屋式样多乱杂,建筑用地求多求大,多数建新房的农户占用了新地,旧宅烂尾房没拆,地仍占着,还有的在城里购房后,旧宅烂尾房没拆,地仍占着,据调查,不少村烂尾房在200间以上,有土木结构的,也有砖、预制板结构的,占地在百亩以上,而且破烂不堪,杂草丛生,污水横流,这样不仅造成土地资源浪费,而且许多建筑材料也浪费掉了,严重地影响了村容村貌,处理利用农村闲置的宅基地成了乡村振兴不可逾过的坎。。

七是抓好农村环境卫生整治,确保绿水青山。绿水青山,就是金山银山。在搞好厕所革命的同时,连同畜禽圈、笼、粪便、道路、排水沟、生活垃圾、绿化等一起进行综合治理,让良好生态成为乡村振兴的支点,确农村环境优美,生态宜居。

八是抓好农业供给侧改革,确保农业有奔头。发展现代农业必须抓好农业供给侧改革,才能提质增效,形成规模效益。产业兴,则乡村兴。农业要发展,农民要增收,靠一家一户的小农经济难以奏效,要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,补齐小农户小规模经营短板,建立产学研结合的农业科技创新体系,实施农产品品牌战略、保护地理标志农产品,推进农业由增产导向转向提质导向,以规模化、生态化发展理念,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。鼓励农户发展畜禽养殖,推动“粮改饲、种+养殖业”。尊重农民意愿,强化产权保护,建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅的“三权分置”承包地制度。以“土地租金+务工工资+返利分红”等的模式,尊重农民意愿,调动广大农民的积极性、主动性、创造性,将农民手中的土地向种田大户、能人手中流转,确保农民土地资源要素在市场经济条件下得到优化配置,减少农民种地的风险,让农业成为有奔头的朝阳产业,让农民成为有吸引力的优秀职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

九是抓好城乡融合发展,确保农村现代化。以乡村振兴破除城乡二元体制矛盾,拆除城乡资源要素流动的藩篱,加强城乡功能连接、深化城乡专业化分工,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,构建城乡融合发展的大格局。同时,要注重坚持以人为本,提高产业宜居性,提升生活质量,兼容产业特色、生态宜居,促进“文化产业+小城镇+企业”“环保产业+小城镇+企业”“旅游产业+小城镇+企业”“电商产业+小城镇+企业”等多元化的融合发展之路。

十是抓好村党组织建设。火车跑得全靠车头带,村党组织是村民的火车头、主心骨,也是乡村振兴的笫一责任人。人气旺,乡村才有希望。要发挥第一书记、大学生村官、农村工作队、土专家、田秀才等人才作用。党员要成为团结一致的“聚合剂”、党的力量的“倍增器”,带头奉献。支书乐于吃亏,冲在前面,筑牢基层党组织战斗保垒,形产巨大的凝聚力和酵母效益。激励各类人才在农村大施所能、大展才华、大显身手,把乡村建成人才、土地、资金、产业良性循环的高地。 (本文作者系湖北省随州市曾都区西城办事处主任

 
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