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云南威信县扎西镇干河村红色文化与农耕文化活动体验区景区扩建工程

 

  • 发布日期:2015-12-20 16:29          浏览2309

  • 第一章   总     论

    1、项目概况
    1、1.项目名称
    威信县干河村红色文化与农耕文化活动体验区4A级旅游景点工程项目
    1、2.建设地点
    威信县扎西镇干河村大岭埂村民小组(昭通市级社会主义新农村建设示范点)
    1、3 所属行业
    种植、养殖业和文化体育与旅游业
    1、5 功能定位
    按照《云南省“十二五”红色旅游发展专项规划》和《威信县“十二五”国民经济与社会发展规划
    纲要》的要求来确定本项目的功能定位为:
    习总书记指出:“革命老区是党和人民的根”,“加快革命老区开发建设步伐,做好老区开发扶贫
    工作,让老区农村尽快脱贫致富,确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会,是我们党和政
    府义不容辞的责任”。红军长征的胜利,在中国共产党革命精神中增加了伟大的长征精神。长征精
    神从此作为每一个革命者努力看齐的标杆,鼓舞着一代又一代共产党人为中华民族的伟大复兴不惜
    牺牲地英勇奋斗。红军长征的胜利,也为中华民族精神文化宝库增添了一笔异常珍贵的精神遗产。
    长征精神成为中华民族的精神食粮和精神支撑,每当面临攀登新的高峰,每当前进中遇到艰难和险
    阻,共产党人就会用长征精神互相鼓励,带领群众去战胜一切困难,登上新的高峰。
    地处川滇黔三省结合部(即长江上游的两条重要支流—赤水河和南广河上游)“鸡鸣三省”的威信
    县是1935年2月4日至14日毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、张闻天、陈云等老一辈无产阶级革命家
    率领中央红军长征聚集扎西期间召开“扎西会议”(即“水田花房子中共中央政治局常委会议”、
    “石坎庄子上中共中央政治局会议”、“扎西江西会馆中共中央政治局扩大会议”的统称),是
    “遵义会议”的继续和发展,特别是完成了“遵义会议”决定中的“政治局常委分工”(即“鸡鸣
    三省.博古交权”)的地方,实际上是确立了毛泽东同志在党和红军中的领导地位,中国革命自此
    走向胜利,在党史、军史上占有十分重要的地位,具有不可磨灭的历史价值。且还进行了“扎西整
    编”,成立了中共川南(后改成为川滇黔边区)特委和红军川南(后(后改成为川滇黔边区)游击
    纵队及云南游击支队;“赤色乌蒙,残阳如血”红军川南游击纵队和红军云南游击支队长期在以威
    信县境内为中心的川滇黔三省结合部区域进行宣传群众、发动群众、依靠群众,孤军奋战,开展艰
    苦卓绝的武装革命斗争,红色文化丰厚;扎西会议的伟大历史意义和红军长征精神作为全国精神文
    明建设的一个具体内容和有效载体,越来越受到了各方面的关注。历史已经表明:扎西会议和红军
    长征历史,是一座丰碑和宝贵的精神财富,其中蕴含着近现代中国精神文明的精华。人们从扎西会
    议和红军长征历史中看到,她的每一步都记录着毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、张闻天、陈云、
    邓小平等老一辈无产阶级革命家和中华民族优秀儿女为国家独立、民族解放而献身的不朽业绩,都
    闪耀着爱国主义、社会主义、共产主义思想的光芒,这就使山清水秀、风光旖旎的扎西(威信)更
    加闻名遐迩。近半个世纪以来,海内外各界人士来到扎西(威信)瞻仰、旅游、观光、考察这片热
    土后,发现这里的山水草木都浸润着革命烈士和英雄的豪气与华光,铭记着先烈们的足迹和身影,
    这就是威信旅游资源的根本特征。
    今后将以“红”带“绿”,融合自然风光、村落文化、农耕文化、民族文化、宗教历史文化等发
    展,突出“红色扎西、绿色家园、清凉边地、避暑胜地”主题,把滇东北威信红色旅游片区,打
    造成为云南省以红色文化旅游产品为主融生态观光、自然景观、康体健身、养生养老、休闲避暑、
    民俗文化、娱乐餐饮等多功能于一体的红色旅游经典景区和现代生态农业旅游观光休闲度假区,
    达到国家AAAA级旅游景区标准,实现红色文化与生态文化的有机结合发展,推动一、二、三产业
    协同和新型城镇化、县域城市化的发展,建立起以文化旅游业为主的现代服务业体系,走可持续
    发展的道路,为实现“精确扶贫、精确脱贫”打好新一轮扶贫攻坚战奠定坚实的产业基础,促进
    威信革命老区县的开发和建设。
    1、6  总投资及资金筹措形式
    1、6、1 总投资
    项目概算投资总额为 2230.00万元。
    1、6、2 资金筹措形式
    (1)申请省财政安排解决“农耕文化保护与传承”专项补足资金100.00万元;
    (2)申请省扶贫办安排解决“产业化扶贫”贴息贷款500.00万元;
    (3)申请市省农委安排解决“新农村建设”专项补足资金100.00万元;
    (4)申请市省旅游委安排解决新建星级“旅游厕所”和红色文化旅游与乡村旅游景点建设专项补
    足资金500.00万元;
    (5)申请劳动密集型创业发展贷款150.00万元;
    (6)申请交通部门安排旅游公路建设资金300.00万元;
    (7)申请农业部门安排“国家长江上游地区珍稀鱼类(娃娃鱼)保护与产业化开发补足资金”
    60.00万元;
    (8)申请林业部门安排野生娃娃鸡等土著珍稀动物保护与产业化开发资金30.00万元;
    (9)企业自筹490.00万元(含已投入300万多元在内)。
    1.7  建设期限
    项目建设期限为3年(即2015年12月起至2018年12月止)
    1.8 项目建设性质
    扩建
    1.9 项目编制依据
    1.国家发改委《投资项目可行性研究指南》之《公共建设项目可行性研究报告编制大纲》;
    2.《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》;
    3、国务院《乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划》;
    4.中共云南省委、云南省人民政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》;
    5.《云南省红色旅游“十二五”发展专项规划》;
    6.《云南省“十二五”国民经济与社会发展规划纲要》;
    7.《云南省省委(关于加快云南省农耕文化保护与传承实施意见)》;
    8.国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范;
    9.威信县文化广电旅游局和统计局提供的基础资料;
    10.专业技术人员实地踏勘收集的资料。

    第二章

    2.1  项目建设背景
    2.1.1项目所属地区经济社会发展状况
    威信县是一个典型的以“农村、农民、农业”为主的国家级重点扶持开发贫困县,且又属于革命
    老区县;由于受地理、历史等诸多因素的影响和制约,长期以来在全省生产力发展布局中一直处
    于“被边缘化”的状况,虽然自然生物资源丰富且种类繁多,人文历史荟萃,文化旅游资源丰厚,
    以无烟煤、石灰石、硫铁矿为主的矿产资源储量大;但是,长期以来一直受交通落后和资金匮乏
    及人才短缺三大“瓶颈”因素制约,生产力发展十分缓慢,对资源开发利用的产业层次是科技含
    量低、产业链短、经济效益差;产业结构不合理且单一,如工业,除了煤炭产业和煤电一体化
    (即无烟煤资源的初次转化加工升值)外,几乎没有工业;以文化旅游和体育产业等为主的现代
    服务业发展因为受交通“导入性”因素制约,处于蓄势待发阶段;招商引资困难,“县域经济、
    园区经济、民营经济”发展严重不足、发展不快、发展质量不高。所以,在全省经济社会发展指
    标排名中一直处于倒数位置。2014年,全县实现生产总值313834万元,完成地方财政预算收入
    16888万元,完成社会固定资产投资126734万元,实现社会商品零售额95900万元;年末各项存款
    余额   549932万元,年末各项贷款余额245754万元,农民人均纯收入6430元,城镇化率22.88%;
    各项指标无论是横比还是纵比,远远低于全省和全国的平均水平,仍然处于“脚踏大资源,手捧
    金饭碗,头戴贫困帽”的尴尬境地。特别是当前告别煤炭、白酒、重化工等产能过剩行业发展后,
    县域经济发展举步维艰,如何适应“新常态”?
    2.1.2 项目所属地区区位情况
    威信县位于云南省东北部,隶属于昭通市,地处四川盆地南缘向云贵高原北部抬升的过渡地带,
    地理坐标为:东经104°41′---105°19′、北纬27°42′--28°07′之间,与“成渝经济区”
    中具有“交通走廊”作用的川南泸州市叙永县和宜宾市兴文县、珙县、筠连县接壤,与黔西毕节
    市隔赤水河相望,同本市彝良县、镇雄县相连,素有“鸡鸣三省”之称;目前,距重庆直辖市
    359公里,距四川省省会城市成都市和贵州省省会城市贵阳市均在420公里以内,距川南现代化城
    市群中的泸州市、宜宾市、自贡市均在200公里以内,距省会城市昆明市628公里,距市政府所
    在地昭阳区220公里,具有“背靠云南、面向西南、融入成渝、联动黔西”的区位优势和特点。
    2.1.3 有关资源情况
    对威信文化旅游和生态资源优势的定位,可以用这样一句话概况就是“全国罕见、云南独有”。
    基于以下因素考虑。
    自然和历史赋予了威信县数量巨大、丰度颇高、类型齐全的旅游资源。人文景观历史文化(如以
    “一次重要会议”,<即是“水田花房子中共中央政治局常委会议”、“石坎庄子上中共中央政
    治局会议”、“扎西江西会馆中共中央政治局扩大会议”三次会议的统称>即“扎西会议”会址
    和“扎西会议纪念馆”、“扎西红军烈士陵园”、“一支革命部队”即红军川滇黔边区云南游击
    支队、“一块革命根据地”即以罗布镇郭家为中心的革命根据地等为主的红色文化历史体系完善
    (纳入保护的革命遗址近219个),瓦石僰人悬棺、观斗山大型明清石雕艺术宝库遗址、天蓬僰人
    古寨遗、宗教文化等)价值高,有很强的不可替代性;自然景观雄浑多样、威信县地处赤水河上
    游、四川盆地南缘向云贵高原北部抬升的过度地带,地理地貌复杂多样、交错分布,形成了独具
    特色的自然风光,如天台山溶洞群、赤水河上游威信县境内“小三峡”、峡谷风光;而且境内气
    候温和、雨量充沛、土壤湿润,有丰富的物种,如树蕨(桫椤)、珙桐(鸽子花)、红豆杉、水
    杉、秃杉、山毛榉等,保持了生物物种的遗传多样性,有一些物种为特有(如珙桐、山毛榉、秃
    杉等);民族文化旅游资源丰富,特色鲜明,主要是苗族、彝族少数民族世居于此,宗教信仰、
    生活习俗、传统节日、民族医药、体育竞技等构成了丰富的民族文化旅游体育资源。全国74种旅
    游资源,威信县就有42种。目前,全县可供开发建设的旅游资源面积达150多平方公里,占全县国
    土面积的10%以上,主要分为三大风景名胜旅游景区(即扎西<包括水田、双河两个乡镇在内>风景
    区、大雪山风景区、观斗山风景区)229个景点。红色文化旅游资源的“含金量”比较高,且自然
    景观、生态文化等旅游资源优势也是相当的独特。但是,由于交通不便,致使“花房子中央政治局
    常委会议”旧址同“石坎庄子上中央政治局会议”旧址、“天堑-两合岩”、“扎西江西会馆中央
    政治局扩大会议”旧址、扎西会议纪念馆、红军扎西烈士陵园、红军川滇黔边区游击纵队云南游击
    支队革命烈士纪念碑和红色文化广场、红军荒田苗寨等重要红色旅游景点乃至赤水河(含南广河)
    流域红色旅游景区以及“小三峡”等连接“脱节”。旅游资源整合统筹规划开发利用程度比较低。
    本项目的建设地址---大岭埂村民小组,属于扎西镇干河村民委员会,距离县城扎西6公里左右,属
    县城扎西城郊区。大岭埂村民小组有耕地面积185 亩,基本上是山高坡陡土地(坡度均超过林地25°
    以上)面积950亩,人工林290亩;自然生态环境条件优越,森林覆盖率达30%以上。现有户数36户,
    其中:苗族11户;人口138  人,其中苗族49人;劳动力92人;人多地少,由于是以单一的种植粮
    食和林果结构,农村经济发展十分缓慢,“边缘化、贫困、落后”问题是相当的突出,农村劳动力
    中95%以上的都已外出打工谋生;2014年村民人均纯收入为1190元,其中:外出务工收入已占到了
    80%左右的比重。为加快发展现代农业,积极的参与打好新一轮扶贫攻坚战,造福于民;现业主已
    投资300万多元,于2014年8月建成建运营占地面积11亩,建筑面积300平方米;其中:农家乐接待
    场所400平方米,日接待能力200人左右;游泳池1800平方米;娃娃鱼孵化池3平方米;建成种植人
    工林面积100多亩,并整合周边核桃、樱桃、猕猴桃、梨子、李子、桃子等水果资源,建设以红色
    文化、农耕文化活动体验区和体育运动为主的现代生态农业旅游观光休闲度假景区,能在实施“精
    确扶贫、精确脱贫”目标中,带动当地(5个村民小组、324户<其中苗族82户>、人口1040人<其中
    苗族367人>)农户发展特色优势产业,形成“户户有项目,家家有产业”和“多村一品”、“多
    村一业”,力争以特色优势产业支撑打好新一轮扶贫攻坚战,实现“业兴家富人和”的目的。
    2.1.4 市场环境分析
    虽然威信县具有培育发展壮大旅游产业的得天独厚的资源禀赋条件作为支撑,但长期以来因受到
    地理、历史等诸多因素制约和影响,对文化旅游资源的开发利用程度低、规模小、产业形成慢,
    旅游业发展基本上处于“接待型”阶段,辐射带动县域经济社会发展能力弱;当前除了在主要红
    色旅游经典景区的建设上取得一些成效外,且在城市化和城镇化建设上也有所突破,县城区面积
    由0.5平方公里扩大到2.2平方公里,城市人口增加到5万人左右;城市绿化、供水、供电、通讯等
    基础设施建设也不断改善,县城扎西城市公交车开通,交通落后的面貌得到了改善,实现了出境公
    路“二级油路”、“县乡油路化”、“村村通”,出行便捷;旅游接待能力不断发展,目前,县内
    有四星级宾馆一个、三星级两个、二星级四个,床位1000个,城市公交车、农村客运、县城出租
    车、餐饮、娱乐、商贸服务等第三产业发展迅猛,如仅威信县农博文化旅游开发有限公司的乡村
    旅游接待能力就可以满足100人的餐饮和100人游泳户外健身运动需求;旅游市场环境有所改善。
    但仍然在融合“历史、自然、民族”等旅游资源的开发利用上进展不大,至今没有一个在国内外
    旅游市场上“叫得响”的旅游产品线路和一个“拿得出手”的文化旅游商品,文化旅游产业与体
    育产业发展中交通“导入性”和旅游营销能力弱化等问题仍然没有得到彻底的解决,旅游人才匮
    乏,旅游接待能力有待进一步提高,所以,威信县旅游市场环境建设任务十分艰巨。
    加快改善威信县旅游市场环境迫在眉睫,只有这样才能提高威信旅游与体育产业在国内外市场上
    的美誉度,彰显出威信县文化旅游景区的独特魅力:威信是1935年2月毛泽东、周恩来、朱德、刘
    少奇、陈云、张闻天、邓小平等老一辈无产阶级革命家率领党中央和中央红军进行举世闻名的二
    万五千里长征聚集扎西召开了举世闻名的“扎西会议”和播下了革命火种的地方,成立了中共川
    南(后改称为川滇黔边区)特委和组建了红军川南(后改称为川滇黔边区)游击纵队,留下了红
    军的足迹、红军的故事,红色文化丰厚,是享受红色文化精神大餐,接受革命传统教育的好地方,
    游客来了可以“洗脑”;威信自然生态环境条件十分优越,全年气候温和、垂直差异变化十分明
    显、雨量充沛、冬无严寒、夏无酷暑,春长于秋,紫外线强度低,空气中负氧离子含量高,是
    “多彩大公园、天然大氧吧、凉爽大空调”,游客到了威信可以“洗肺”;威信地处驰名中外的
    “美酒河”源头,盛产美酒,各种美食荟萃,游客到了威信可以“洗胃”;且威信还有众多的自
    然奇观、丰厚的历史文化,多姿多彩,体验民族风情。造就云南文化旅游新名片----“神奇秀美
    凉爽宜人的多彩威信”。同时,威信县境内赤水河上游流域(斑鸠井至河底即“小三峡”地段)
    也是开展户外体育锻炼如攀岩、漂流、科考、探险、山地疗养的最理想之地。依托红色文化旅游
    优势,加快自然景观、乡村旅游等旅游资源的整合和统筹规划开发利用,打造出“春观花、夏避
    暑、秋品果(观赏枫叶)、冬休闲”的四季生态旅游观光线路,能一年四季吸引游客来威信进行
    旅游,保持着企业的盈利能力。
    2.1.5  项目区交通等基础设施(条件)情况
    目前,由县城扎西至麻园“二级柏油”至“大岭埂休闲避暑山庄的简易水泥路已贯通,且沿公路
    沿线地带已营造了15米以上的大型绿带,由经济林、观光型农田为主形成,既保障了公路沿线地
    带的景观与生态效应,又不丧失其农业生态功能,为市民及“红色扎西,绿色家园,清凉边地,
    避暑胜地”游客提供绿色视野、生态景致,并为沿途开发其他旅游度假产品提供绿色背景,突出
    威信县“红色圣地、绿色家园”的品牌;威信一期装机容量2x60万kw煤电一体化清洁能源工程项
    目已投产发电,且35kVA输电线路覆盖项目区;交通等基础设施条件较好。
    “十二五”期间,随着途经威信县的成贵快速铁路(在建)、即将开工建设的隆黄铁路、四川省
    宜宾(长宁)至威信和泸州市(叙永)至威信(即渝昆环线)高速公路、扎西(石坎-水田)至遵
    义(连接厦蓉、杭瑞高速公路)红色旅游公路等一大批重大交通基础设施工程项目的实施,届时
    将彻底改变交通落后制约发展的“瓶颈性”问题,大大地缩短威信同“长三角”、“珠三角”、
    “京津冀”等沿海发达地区的时空距离,形成威信至“成渝经济区”“交通走廊”中泸州市、宜
    宾市“一小时核心圈”、至重庆直辖市、成都市、贵阳市的“一个半小时生活圈”、至广州市、
    西安市等的“四小时经济圈”、至武汉等地的“八小时交通圈”,滇东北威信县将成为云南省连
    接“长江经济带”、“丝绸之路经济带”和重庆直辖市、四川省等内陆地区对接“二十世纪海上
    丝绸之路”等“双向大通道”上的重要“一个交通节点”,由对外开放的“末端”变成为“前沿”,
    彻底融入到了全国的发展格局中去,参与全国产业分工、协作、发展。
    本项目的交通区位优势明显,距离县城中心扎西8公里左右,毗邻成贵高铁和隆黄铁路威信火车
    站、宜毕和叙威(即渝昆环线)高速公路县城扎西出口,地处扎西至遵义的红色旅游公路(即赤
    水河流域红色旅游经济圈)中心位置,且与厦蓉、杭瑞高速公路相连接,交通十分便利。
    2.1.6   有关优势政策
    (1)国发(2010)41号文件即(国务院《关于加快旅游业发展的意见》;
    (2)国发(2011)11号文件即(国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的
    意见》;
    (3)国务院《关于深入推进实施西部大开发战略的若干意见》;
    (4)中办、国办(关于印发《全国2011-2015年红色旅游发展规划纲要》的通知);
    (5)国务院《乌蒙山片区区域发展与扶贫开发规划》;
    (6)中共云南省委、云南省人民政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》;
    (7)《云南省关于实施“农耕文化保护与传承的实施意见》等。
    2.2 项目建设的必要性(即项目建设的意义)
    红色资源是我们党的宝贵财富,承载着我党我军波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的斗争史、可歌可
    泣的英雄史。习近平总书记指出:“历史是最好的教科书”、“党史是最好的营养剂”、“学习
    党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课”。
    “农村是我国传统文化的发源地,乡土文化不能断;农耕文化是我国农业的宝贵财富,是中华文
    化的重要组成部分,不仅不能丢,而且要不断地发扬光大”。云南省拥有悠长久远的农耕文明史,
    是全国农耕文化资源最富集、多样性特色最鲜明的地区之一。弘扬红色文化,传承红色基因,保
    护和传承好云南农耕文化,既是贯彻落实习近平总书记一系列特别是今年初考察云南时发表的重
    要讲话精神的具体体现,又是现代文化创新发展、美丽乡村建设的客观要求。项目实施后将产生
    出深远的现实意义和历史意义。
    1.项目建设有利于加快完善乌蒙山区革命老区县红色旅游体系和促进贫困山区特色优势产业发展,
    推动社会主义核心价值体系建设和大力扶持特色优势产业,促进社会主义先进文化大发展、大繁
    荣,创新旅游产业发展新举措,把红色文化旅游产业发展与生态文明建设、历史文化、现代农林
    业、商贸服务等有机地结合,以创新精神构筑起贫困山区文化事业与旅游产业发展的新机制,发
    展体育产业,融合文化旅游业和现代农林业等产业发展,功在当代,利在千秋;进而拉动县域经
    济的发展、社会的文明、城市的魅力。
    2.项目建设有利于我县融入到“长江经济带”和“一带一路”等国家发展战略中去,进一步扩大
    威信的知名度和美誉度,树立威信对外开放新形象,打造出“红色扎西,绿色家园,清凉边地,
    避暑胜地”旅游品牌,成为威信县乃至云南省红色旅游基地重要支撑景点之一。
    3.项目实施有利于推动统筹城乡发展,加快转变发展方式,拉动消费,扩大内需,调整优化产业
    结构,形成特色优势产业集群发展,培植新产业,造就新财源,实现一、二、三产业的协同发展,
    推进县域城市化和新型城镇化,开发老区,建设老区,造福于民。

    第三章  项目建设与实施

    3.1  项目建设内容
    按照与建设“红色扎西”红色文化旅游经典景区相匹配的要求,将红色文化、生态文化、民俗文
    化、农耕文化、苗族文化、体育产业和现代旅游等元素完美结合;围绕“农旅养生、文旅养心、
    医旅养老、旅游富民、体育锻炼、休闲避暑、旅游度假”项目品质定位,突出“春观花、夏避暑、
    秋苹果、冬休闲”四季生态观光旅游,打造“红色文化、康体健身、生态观光、养生养老、休闲
    避暑、民俗文化、娱乐餐饮服务为一体”的4A级景区,把“威信县干河村红色文化与农耕文化活
    动体验区A级旅游景点建成为威信县重要的旅游支撑性旅游景点之一。主要建设项目:
    1.结合完善扎西红色旅游经典景区功能需要,突出“红色扎西、绿色家园、文体融合、农旅养
    生、文旅养心、医旅养老”主题,实施建设“威信县县城扎西红色文化与农耕文化活动体验区”
    工程项目。形成支撑“红色扎西,绿色家园,清凉边地,避暑胜地”特色优势景区之一。在建设
    红色文化活动体验区方面主要实施以下景点项目:
    (1)小型红色文化广场(占地面积10亩左右,容纳600人左右,同时可以停靠小型汽车200辆左
    右);
    (2)红色文化宣传栏(即充分地利用红色文化广场四周,宣传红色扎西文化);
    (3)红色文化活动体验区,一是在新建景区旅游公路上方同时新建一条宽1米、长6公里的水泥
    路(“羊肠小道”)与红军荒田苗寨相连接;二是在景区左边小山包上新建展现红军进行阻击战
    的一条宽1.5米、长300米的战壕;三是新建滑雪(草)场一座。丰富体验“穿一天红军衣服,当
    一天红军,体验一天红军生活,参加一场红军战斗”红色文化活动,增强威信红色旅游魅力和知
    名度、美誉度及市场竞争力。
    2.在建设农耕文化活动体验区方面主要实施以下项目:(1)新建进入景区旅游专用公路一条
    (长2.2公里、宽6.5米);
    (2)新建客栈一栋(占地面积6000平方米,建筑面积12000平方米,接待能力200人);
    (3)新建避暑4栋(占地面积2000平方米);
    (4)星级旅游厕所(占地面积30平方米)一座;
    (5)新建消防安全、通讯、电力、供水、供气、污水和垃圾处理等辅助设施一套;
    (6)扩建餐饮部(占地面积60平方米);
    (7)新建游客接待中心(含娱乐和购物等为一体,占地面积120平方米);
    (8)新建安保办(门卫)一间(占地面积16平方米,建筑面积48平方米);
    (9)民俗文化博物馆(占地面积60平方米,建筑面积120平方米)一栋;
    (10)扩建(室内)游泳池一座(占地面积5亩);
    (11)新建(利用游泳池综合用房改建)室内康体健身运动中心;
    (12)抓住我县建设“长江上游地区珍稀鱼类自然保护区”的机遇,利用本地天然野生娃娃鱼和
    木淮等冷水鱼种源独特优势,新建标准化规模化冷水鱼(娃娃鱼、木淮)养殖场一座(占地面积
    120平方米,养殖面积90平方米),开展娃娃鱼、木淮珍稀特种经济动物保护与产业化开发;
    (13)统筹城乡发展,统一规划,引进城市工商资本,带动农户进入农业产业化经营,加大对大
    岭埂村民小组周边的“农家乐”实施升级改造力度;
    (14)带动景区内广大农户,抓住机遇,用足用好用活国家和省市县鼓励支持大众创业、万众创
    新和培育发展高原特色农业、现代林业、农耕文化保护与传承等各项优惠政策,家家有项目,户
    户有产业,加快进行农业产业结构和农村经济结构的不断调整优化升级步伐,逐步减少杉木、竹
    子等针叶树种植面积,大力发展具有本地优势的李子、桃子、梨子、猕猴桃、柿子、核桃、板栗、
    刺果子、救军粮、癞头果、八月瓜、猫儿瓜等经济林果、反季蔬菜、道地中药材(如乌天麻、桃
    仁、淫羊藿、当归、半夏、锁阳等)、珙桐和灯台及茶花、杜鹃等,开展林下种植(如兰草、蒲
    公英、折耳根、半夏、豆类等)和养殖特种经济动物(山地乌骨鸡、野兔、野鸡、野猪等),打
    造出一条“春观花、夏避暑、秋品果、冬休闲”的四季生态旅游观光线路,带动当地农户加快调
    整优化产业结构,大力培育发展壮大高原特色效益农业,形成“多村一品”和“多村一业”,建
    立起绿色经济产业体系,走可持续发展道路,确保广大农户实现持续稳定增收,以优势特色产业
    支撑打造建设社会主义新农村,为实现“产业扶贫、精确扶贫、精确脱贫”奠定物质基础。
    3.新建进入景区的标识牌和大型户外广告牌。
    3.2  项目建设方案
    (1)实施“县城干河村红色文化与农耕文化活动体验区4A级旅游景点工程项目”;加快配套红
    色文化旅游景点工程项目建设;
    (2)新建一条进入“干河村红色文化与农耕文化活动体验区”内(长2.2公里、宽6.5米左右)
    旅游公路;
    (3)以完善“县城扎西农耕文化活动体验区”的服务功能内容为主,调整林(果)种植和农业结
    构,推进农业产业化经营,大力发展特色优势种植和养殖品种,打造成“红色扎西的后花园”和
    有机农产品生产基地之一,带动项目区农户持续稳定增收;,打造成生态观光、文化旅游、饮食
    文化、康体健身荟萃的威信县旅游支撑性景点之一。
    (4)配套附属设施(如扩建室内游泳池和新建小型红色文化广场暨室外停车场等综合服务区、文
    化休闲娱乐室、旅游厕所等)建设。
    (5)新建标准化规模化养殖珍稀冷水鱼(娃娃鱼、木淮、泥鳅等)科技示范区。
    (6)新建现代农业和现代林业及乡村旅游发展示范区。

    第四章  效益分析

    4.1 社会效益
    项目实施后,将产生出显著的社会效益。
    一是能进一步促进威信红色文化和生态文化、民俗文化、苗族文化以及体育产业的有机融合发展,
    深入挖掘转化红色资源和地方优势特色生物资源,以弘扬长征文化和大力发展绿色经济产业及体
    育产业为载体,以红军长征过云南联线为依托,进一步展示长征精神,不断发展壮大云南特色红
    色文化、农耕文化与体育产业,打造出一个云南红色文化和特色农耕文化保护与传承新地标,成
    为云南旅游“跨越式”发展中的一张靓丽新名片,为广大市民和游客搭建起一座沟通历史、感受
    未来的文明之桥,推动公益性文化事业和生态产业及体育产业等的大发展。
    二是在推动以生态文化旅游产业为主的旅游业等现代服务业发展同时,又能促进当地发展现代农
    业,推进农业产业化经营,以特色优势产业支撑推动社会主义新农村建设,解决当地农村发展中
    产业“空心化”问题,带动广大农户持续稳定增收;除了直接可以解决当地60人(间接解决300人
    以上)农村劳动力的就地就近转移就业问题,创新创业,达到实现“打工不出门、致富在家门”
    的目的,促进构建“和谐社会”;且企业还可以直接安排20名大中专毕业生的就业问题。把“大
    众创业,万众创新”的政策落到实处。
    4.2经济效益
    项目实施后,不但可以直接带动交通优势、金融、农业、工业、文化、体育、商贸服务等相关产
    业的发展,而且还有利于转变经济发展方式,拉动消费,扩大内需,调整优化产业结构,大力发
    展低碳经济,形成产业集群,产生出较好的经济效益。现代生态农业旅游观光休闲度假区。每年
    按日均接待游客150人次以上设计。经营期一年按330天计算,年接待游客量49500人次以上,每
    人次按消费200元计算,年实现经营收入将保持在990.00万元,扣除每年500.00万元的经营管理
    费用外,年创造税金100万元左右,年实现利润额可达390万元以上,项目投资回收期(含建设期
    2年在内)为8.2年,经济效益十分明显,且长期受益。

    第五章 项目建设对环境影响情况

    项目建设有利于保护好生态环境。因为:项目建设实现了红色文化、生态文化、民俗文化、民族
    文化与现代旅游元素以及体育产业发展的完美结合,就是把红色文化、生态文明建设、弘扬红色
    文化、传承红色基因、发展现代体育产业和现代农林业及旅游业与三次产业融合统筹发展,保持
    住了生物多样性,大力发展特色农耕文化产业,打造出红色扎西“休憩后花园”,为威信县境内
    “多彩大公园、天然大氧吧、凉爽大空调”添砖添瓦。具体措施是:
    一是创新了党史资政育人和弘扬红色文化、传承红色基因的新方式,体验红色文化旅游,当好红
    色传人。
    二是抓住建设生态文明的机遇,积极的争取实施“退耕还林”工程项目,加大对大岭埂、沟口、
    黄池等村民小组周围的荒坡地进行绿化,不断地调整和完善林(果)种植结构,重点栽植杜鹃花
    等本土植物、猕猴桃、柿子、核桃和李子、梨子、吴茱萸、桃仁等经济林果、珙桐等珍稀保护林、
    林下种植中药材(如侧耳根、蒲公英、当归、桔梗、板蓝根等中药“本草”向观赏植物的渐变花
    卉),少栽外来树种和花木,增加珙桐、灯台、癞头果、猕猴桃等阔叶林和藤茎等四季常绿花果
    飘香的本土树木和花草。这样做将进一步改变赤水河上游流域威信县境内的生态环境,促进区域
    内总体生态平衡,打造成为川滇黔三省结合部的绿色经济带,彰显出威信县农耕文化的丰富性、
    多样性、独特性。
    四是结合实施“农耕文化保护与传承工程”,带动当地农家乐发展和社会主义新农村建设步伐,
    从客观上促使村民改造落后的生产、生活设施,改善居住环境,改变村容村貌,保持清洁卫生,
    实现产业转型发展;这样不但为带动广大农民群众进入农业产业化经营、让广大农户都参与到与
    旅游业发展相关的产业中来、发展优势特色产业、带动广大农民群众持续稳定增加收入打下良好
    的基础,形成“多村一品”、“多村一业”的特色优势产业体系,走可持续发展道路;而且为建
    设生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村提供了强有力的资金、
    动力支持和智力、信息等方面的保障,提高了广大村民建设社会主义新农村建设的积极性,构建
    好“美丽乡村、幸福家园”。
    五是本建设项目的实施中,将会对环境造成一定的影响,因此,加强环境保护,最大限度地降低
    因建设和运营中造成对环境的破坏,也是本项目应该首先考虑的关键问题,需要采取保护与防治
    相结合的措施:
    1.“县城扎西红色文化与农耕文化活动体验区”作为一个红色文化、生态旅游景点与体育产业发
    展项目,它的建成投入运营,将会吸引较多的游客,也必然产生一定量的垃圾,因此规划建设的
    同时就考虑做好垃圾处理(如垃圾分类综合处理与利用)及环境卫生配套设施(如旅游厕所)建
    设。
    2.结合建设“县城扎西至庙沟公路沿线绿色经济带”工程,加快建设“赤水河上游流域威信县境
    内生态后花园”,将“田坝火车站至大岭埂与现代农业观光景区”周围建成一条绿色风景带,更
    加地彰显出威信县“红色扎西、绿色家园、清凉边地、避暑胜地”的独特魅力。

    第六章 项目建设进展情况

    项目占地项目300亩左右,即由公司通过“土地流转”的形式,同占有坡耕地农户签订了“土地
    流转使用协议”,每年按期支付土地流转“租金”,并聘请土地流转农户到公司“务工”;现已
    完成投资300多万元。一是已经完成项目建设初步规划设计方案,同农户商定共同发展事宜,取
    得了农户的一致同意和支持。二是已建成种植杉木、桃子、李子、梨子、核桃等经济林木(果)
    基地面积100多亩;三是完成新建“农家乐”旅游接待客栈一座(占地面积2000平方米,建筑面
    积4000平方米;设计日接待游客300人的能力)的“三通一平”四是去年七月大岭埂避暑山庄正
    式营业,现知名度和影响力在不断地提高,公司经营正常,收入稳定,初见成效,是县内规模较
    大、功能设施齐全的“城郊型农家乐”。
    第七章 结论和建议
     
    7.1  结论
    随着国家深入推动实施“发展红色旅游”、“西部大开发”和建设“长江经济带”、“一带一路”
    战略,出台实施《乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划》,加快推进乌蒙山片区扶贫开发和打好新
    一轮扶贫攻坚战的步伐,将促进“昭通文化旅游”产业的崛起,打造“乌蒙磅礴、神奇昭通”旅
    游品牌,融入川南(即南广河流域)、黔西(北)地区(即赤水河流域)红色与生态旅游经济圈,
    形成威信独特的“红色扎西•绿色家园.避暑胜地”旅游品牌,可以满足广大游客体验红军长征艰
    苦奋斗、不怕牺牲的革命英雄主义,弘扬伟大长征精神,接受爱国主义教育和进行探险、康体健
    身、旅游、观光、度假、避暑等不同旅游消费层次的需要,特别是满足川渝地区广大游客夏季就
    近到滇东北地区旅游度假清凉避暑和康体健身的消费需要。项目实施后对带动威信革命老区县和
    国家级重点扶持发展开发贫困县如何抓住机遇,结合实际,发挥优势,因地制宜,扬长避短,加
    快实施“红色文化体验工程”、“农耕文化保护与传承工程”,大力发展现代生态农业和体育产
    业与三次产业的融合发展及推进新型城镇化指明了方向,开辟了一条希望之路;同时,对当地突
    出招商引资“核心工作”,打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”和新一轮扶贫攻坚
    战以及实现“富民强县”目标将起到积极的推动作用,产生出深远的现实意义和历史意义。
    7.2 建议
    目前,威信革命老区县已经迎来了加快红色文化旅游、现代生态农业和文化旅游业及体育产业发
    展的千载难逢的历史性机遇,具有“天时、地利、人和”,因此,建议:
    1.县级有关部门应积极地逐级向上申报把本项目纳入“云南省红色文化体验工程”、“云南省农
    耕文化保护与传承示范区发展项目”、“云南省乡村旅游业发展项目”、“现代农业”、“现代
    林业”、“长江上游地区珍稀鱼类保护区土著鱼类保护与产业化开发项目”或云南省体育局定点
    挂钩扶贫联系点“支持威信革命老区县体育产业发展项目”,积极地争取省级的“红色文化体验”、
    “农耕文化保护与传承”、“乡村旅游业”、“体育产业发展”、“劳动密集型产业创业发展和
    特色优势产业扶贫”等政策和资金的支持,并且要结合抓好赤水河上游流域河谷当年中央红军进
    出扎西的“红军苗寨(即荒田苗寨)”和南广河上游流域红军云南游击支队革命根据地沿线红色
    文化内涵景观小品、雕塑、景墙、碑林、古栈道、文化体育产业发展创意园区经典景区等的建设,
    营造红色旅游氛围,打造出“红色扎西、绿色家园、清凉边地,避暑胜地”旅游品牌,积极的争
    取把“威信县干河村红色文化与农耕文化活动体验区”4A级旅游景点景区纳入构建“扎西会议旧
    址”、“扎西会议纪念馆”、“扎西红军烈士陵园”、“扎西历史文化街区”、“两合岩”、
    “庄子上”、“花房子”、“小三峡”融入赤水河旅游红色旅游产业链中的“伟大转折、走向胜
    利”红色旅游精品线路(国家级定点旅游线路)之一和红军川滇黔边区游击纵队云南游击支队革
    命根据地中心区域红色文化旅游景区,以提升“威信县干河村红色文化与农耕文化活动体验区”
    4A级旅游景点的影响力和知名度及竞争力,取得较好的经济效益和社会效益
    2.因保护与传承好威信县红色文化与农耕文化既是认真学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲
    话精神的具体体现,又是威信革命老区县现代文化创新发展、美丽乡村、幸福家园建设的客观要
    求,事关县域经济社会发展;因此,要健全项目协调机制,建议成立由县委、政府主要领导同志
    任组长的项目推进实施工作机构,加强领导,协调服务,重点推进,早日见效。把“威信县干河
    村红色文化与农耕文化活动体验区4A级旅游景区工程项目”作为威信革命老区县开展“红色文化
    体验工程”、“农耕文化保护与传承”的示范性工程项目来抓,大力发展“实体经济”,掀起
    “大众创业,万众创新”的高潮,以点带面,促进威信革命老区县红色文化和农耕文化保护与传
    承工作的开展和取得实质性的成效,助推县域经济社会发展,
    3.要适应经济发展“新常态”,抓住“新机遇”,谋划“新发展”,培育“新产业”,形成“新
    增长”。加大招商引资力度,吸引更多的外来投资投向威信县红色文化、生态文化、宗教历史文
    化、民族文化、体育运动等资源保护与开发利用,开发红色资源,建好红色景点,弘扬红色文化,
    传承红色基因,当好红色传人,培育支柱产业,构建经济体系,造福老区人民,实现“富民强县”
    目标。
     

     
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