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以全域旅游理念,建设“云南扎西--全国知名红色文化旅游名城”,打造“中国威信国家公园”

 

  • 发布日期:2017-09-17 09:02          浏览240
  • 威信(俗称为“扎西”)是云南省土地革命战争时期的革命老区县、云南省人民政府一九八七年公布的“云南省第一批风景名胜区”、“县城扎西是第一批省级历史文化名城”;扎西会议纪念馆是全国第二批100个爱国主义教育示范基地、全国100个红色旅游经典景区之一。威信历史红、生态优、环境美、人好客、宜居、宜游、宜业。威信在“十三五”期间将依托以红色文化为主的独特旅游资源,以全域旅游理念,建设“云南扎西--全国知名红色文化旅游名城”,打造“中国威信国家公园”,把文化旅游培育发展壮大成为二十一世纪县域经济发展中的一大新兴战略性支柱产业,实现“旅游富民强县”目标;未来,威信是弘扬伟大长征精神,进行革命传统教育,开展赏风光、揽名胜、探民俗和从事科考、探险、旅游、避暑、度假、户外健身运动的理想之地。过去,由于威信地处川滇黔边三省结合部,地势偏僻,远离省会城市昆明,长期以来在生产力布局发展中一直被“边缘化”,加上观念落后、交通不便、人才匮乏、资金紧缺等原因,导致威信文化旅游资源开发利用程度低,独特的资源优势还没有真正转化为经济优势、形成为一大特色支柱产业;目前,仍处于“脚踏大资源,手捧金饭碗,头戴贫困帽”的尴尬境地。如何立足实际,发挥优势,破题破局,尽快改变威信发展滞后现状,尽早步入快速发展的快车道,发展文化旅游产业应是一个重大突破口。

    威信县“十三五”发展目标,以全域旅游为方向,以融合发展为手段,整合共享资源,发挥“产业+旅游”、“扶贫+旅游”、“交通+旅游”、“生态+旅游”、“资金+旅游”等实践示范作用,推进供给侧结构性改革,大力发展旅游经济,加强重点旅游景点景区基础设施建设,推动旅游业与其他产业深度融合发展,有必要突出重点,将威信建成“全国知名红色文化旅游名城”、“渝蓉城市群休憩后花园”、“川滇黔边红色文化与生态旅游目的地”,打造出“中国威信国家公园”。随着在建成贵高铁即将开通营运,以及“隆黄铁路”和“宜毕、叙威(即渝昆新线)、威信至六盘水高速公路”建设的全面推进,2019年威信将率先开启“高铁经济时代”,融入到全国高铁现代互联互通和全国生产力布局发展中去。同时,国家“支持川滇黔结合部打造赤水河流域合作综合扶贫开发试验区”和建设“成贵高铁经济、文化旅游、生态走廊”,使中办发〔2015〕64号文件(《关于加大脱贫攻坚支持革命老区开发建设的指导意见》)精神“路径化”、“项目化”;以全域旅游理念,建设“云南--扎西全国知名红色文化旅游名城”,打造“中国威信国家公园”,引领县域经济社会发展的时机和条件已完全成熟。只要我们坚持系统思维、全局规划、总体统筹,坚定不移地打好红色、生态、休闲“三张牌”,构建威信横向到边、纵向到底,全区域、全要素、全链条、全社会的全域旅游发展新局面必将指日可待。以文化旅游为突破口定位特色经济产业体系一经建立,这将是一条既符合旅游市场发展规律,又符合县域经济社会发展实际,既富民又富县的成功路子,就能真正实现“一业兴、百业旺”的目的。

    一.全域旅游,前提是城乡要有旅游发展的环境

    全域旅游,是指在一定的行政区域范围内,充分挖掘开发旅游资源,发挥旅游复合带动作用,实现旅游资源与其它资源有机整合、旅游产业与其它产业深度融合,形成党政齐抓、全民兴旅的局面,最终把旅游业培育成综合性战略支柱产业的一种新的区域旅游发展理念和模式。关键是要在旅游基础设施建设、公共服务建设、旅游项目建设、重点旅游品牌创建、宣传推介、人才培训、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、政策支撑、旅游交通、共享共建等上实现全面突破。

    全域旅游,首先是在区域范围内,城乡都要有发展旅游的环境。这个良好环境,既是发展条件,也是可持续发展的动力。我们要始终坚持举全县之力、集全民之智发展旅游,走“红色引领、生态扶贫、绿色崛起、富民强县”的发展之路,一张蓝图绘到底,一届接着一届干,大力实施“全民兴旅”。要立足旅游文明引领,弘扬长征精神,扎扎实实抓好城乡环境文明、秩序文明、服务文明、习惯文明建设,打造出一个开放、自信、美丽的威信;要创新旅游服务,全面满足居民生活及游客体验需求,牢固树立“游客是上帝”和“人人是形象、事事系发展、处处是美景”的理念,人人、事事、处处都能感受到旅游发展的新气息,感受到旅游文明的氛围,感受到威信革命老区人民热情好客、以礼相待。

    二.全域旅游,核心是有丰富旅游资源的空间布局

    全域旅游是一种以足够的旅游资源为条件、合理的空间布局为要求的理念。在威信1400平方公里幅员面积内,大自然和历史赋予我们数量巨大、丰度颇高、类型齐全的旅游资源,很多旅游资源为“云南独有、全国罕见”。在全国已知的74种旅游资源中,威信就分布了42种;人文景观历史文化(如“扎西会议”、“扎西整编”、“扎西扩红”、“鸡鸣三省”、“赤色乌蒙”、“红色滇川黔边”等216处革命遗址遗迹,以及瓦石和旧洞僰人悬棺、观斗山大型石雕艺术宝库遗址、旧城古栈道、马鞍观音寺、牛坡坎英国教会学校等)价值高,有很强的不可替代性;自然景观雄浑多样,威信地处四川盆地南缘向云贵高原北部抬升过渡地带的赤水河、南广河(即长江上游流域南岸的两条重要支流)上游,地形地貌复杂多样,交错分布,形成了独具特色的自然景观,如麟凤天台山、罗布簸箕、扎西小坝等地多处溶洞群,天堑两合岩、二龙抢宝、渡口(硝岩)至果哈峡、新田天生桥、高田钨城河等峡谷风光,后房小石林;境内地理垂直差异变化十分明显,气候温和、雨量充沛、土壤湿润,适宜各种生物繁衍,有丰富的物种,如树蕨(桫椤树)、珙桐(鸽子花)、水杉、秃杉、筇竹、淫羊藿、桃仁、木姜子等,保持住了生物多样性,有些物种甚至是特有,如珙桐、水杉、秃杉、山毛榉、地胡椒等,森林覆盖率较高,植被保持较好,全县犹如一座“多彩大公园、天然大氧吧、凉爽大空调”;民族资源丰厚,特色鲜明,苗、彝等少数民族世代居住于此,民族生活习俗、民族宗教信仰、民族医药、民族音乐、传统节庆日等构成了丰富多彩的民族文化旅游资源。据不完全统计,目前全县可供开发利用的旅游资源面积150多平方公里,占全县国土面积的近十分之一。主要分为三大风景名胜旅游景区(即扎西、观斗山、大雪山)229个旅游景点,重点是“一片(扎西会议纪念馆群)两山(观斗山、大雪山)一园(天星国家森林公园)一群(以麟凤天台山为主的溶洞群)两峡谷(扎西两合岩、果哈峡)”。丰富的旅游资源禀赋条件支撑,为威信发展全域旅游奠定了坚实的物质基础。

    坚持规划至上。以红色吸引人,以蓝色聚集人,以绿色留住人。围绕“红色育人、农旅养生、文旅养心、医旅养老、旅游富民、体育锻炼、休闲避暑、观光度假”项目定位,突出“春赏花、夏避暑、秋怡情、冬康养”四季生态旅游观光度假,打造“红色游扎西、养生观斗山、科考古溶洞”三大品牌,实施“山水结合、文旅融合、全域旅游、全民兴旅、国际品牌”五大发展战略,加快建成“全国知名红色文化旅游名城”和“中国威信国家公园”。把威信全域作为一个国家公园和一个全域旅游综合体来规划建设,按照“一心二带四区一网”的旅游空间布局,突出主题,协调推进全域旅游。“一心”:县城中心强力实施“扎西老街历史文化街区功能完善、火车站新区游客集散中心(包括长短途汽车客车、出租车、城市公交车停靠站等客运周转中心)和货运物流园区、交通改善、冷链物流、城市拓展区、夜景灯饰、市区至火车站滨河路建设、扎西大道建设、县城郊‘一日游’环线旅游公路、特色餐饮街区开发、烧烤城棚户区改造”十大工程,加快建成红色扎西山水园林旅游城市。“二带”:赤水河上游两合岩至坛子口段、南广河上游马鞍至观斗段两条红色河谷,突出峡谷风光,打造“红色扎西”、“赤色乌蒙”两条红色文化旅游经济带。“四区”:扎西片区以后山、小坝、玉京山、石龙、万仙观、汪龙坝、三锅庄、牛厂坪、田坝等为重点,注重细节,突出休闲主题,打造城郊型乡村旅游“一日游”精品旅游线路,推进县城小坝、玉京山、长地、干河、庙坝、墨黑、偏岩等郊区融入“县城扎西主城区一体化”发展。大雪山片区一是以大雪山、瓦石为重点,注重生物多样性和森林保护、林下经济发展,突出景区的原真性,打造大雪山森林养生旅游度假区;二是以天台山溶洞群洞穴等为重点,突出科考探险、运动休闲,建成“天台山溶洞群地质公园”,打造天台山国际探险区。观斗山片区以观斗山、新华、马家、大湾等为重点,突出保护和传承、弘扬中华民族传统优秀文化,注重生物多样性和森林保护,打造“观斗山宗教历史文化与生态观光旅游度假区”。旧城片区以田园风光、天星水库、古栈道、长官司历史文化、龙马甜苦竹和杨梅基地为重点,突出森林旅游、红色文化、农耕文化,打造“天星国家森林公园”。“一网”:乡村旅游以8条精品线路串起100个乡村旅游示范村(点),进一步完善休闲旅游基础设施,打造乡村旅游休闲游憩网。

    突出“三大战场”。在建设时序上,坚持“面上保护、点上开发”原则,提档升级“扎西全国知名红色文化旅游名城”主战场,开辟建设“赤水河上游流域(扎西两合岩至水田坛子口)和南广河上游(旧城马鞍至罗布新田<含郭家>)两条红色河谷旅游经济带”第二战场,全面夯实休闲农业、乡村旅游、森林旅游第三战场,打造出“中国威信国家公园”。

    提档升级“扎西全国知名红色文化旅游名城”第一战场。认真贯彻落实习近平总书记提出的“追红色记忆,走红色足迹,悟红色精神”的要求,围绕“红色精神照扎西”主题,一是加大对党中央率领中央红军路经、集结扎西,召开“扎西会议”,进行“扎西整编”和“扎西扩红”,中共川南(川滇黔边区)特委领导红军川南(川滇黔边区)游击纵队和红军云南游击支队进行革命活动等革命遗址遗迹,殷禄才、肖发文、潘溯端等先烈先辈故居的保护,建设赤水河(包括南广河)上游(扎西)两大红色文化与农耕文化4A级旅游景区。完善“红色扎西、赤色乌蒙”红军长征文化历史体系。二是推出一批反映革命优良传统,展现威信革命老区精神面貌的优秀文艺作品和文化产品,如创作反映《扎西整编》、《扎西扩红》、《红色滇川黔边》、《红色精神照扎西》、《红军老战士肖发文团长的故事》等长篇小说、影视文学剧本及影视作品。三是加强互通交流,进一步拓展宣传扎西革命老区的广度和深度,让全社会深刻认知革命老区的历史价值,并使其融入社会、服务时代。四是加强旅游合作,扩大旅游规模,要同川南、黔西和黔北等毗邻地区互办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有赤水河流域特色优势的世界上独一无二的从“遵义会议”到“鸡鸣三省”、“扎西会议”、“扎西整编”、“扎西扩红”、“四渡赤水”、“赤色乌蒙”、“红色滇川黔边”红色文化旅游精品线路和旅游产品,进入全国“九大红色记忆旅游带”,切实推进国家“支持川滇黔结合部打造赤水河流域合作综合扶贫开发试验区”和建设“成贵高铁经济、文化旅游、生态走廊”,成就“红色引领、绿色崛起、富民强县”之路。开辟建设“两条红色河谷红色旅游经济带”第二战场。坚持特色化、差异化发展,按照“红色河谷、户外健身、森林威信、生态屏障、科普基地、农家庭园、森林人家、风情小镇”八大主题,全力打造扎西至水田、旧城至罗布两大红色文化和农耕文化活动体验4A级旅游景区,通过“旅游+扶贫”,带动景区及周边4个乡镇、21个行政村实现脱贫致富奔小康目标。全面夯实森林旅游、乡村旅游第三战场。紧紧围绕建设“川滇黔边最美乡村旅游目的地”和打造出“中国威信国家公园”品牌目标,大力发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游,建设旧城、水田、罗布(新田至郭家)、麟凤等四个省级红色文化与乡村特色旅游小镇;实现“旅游做到哪里,老百姓就富裕到哪里”,建设美丽幸福山村,让城乡居民实现持续增收,实现“城乡生活等值化”。

    三.全域旅游,关键是要有整合发展旅游的配套设施

    发展全域旅游,既要有一般的基础设施,如水、电、路、汽、讯,更要有与“吃、住、行、游、购、娱”配套旅游设施。

    改善交通旅游环境,解决“快进”问题。2019年成贵高铁正式通车运营与全国高铁网实现了互联互通后,基本上可以解决“快进”问题,届时“云南扎西--全国知名红色文化旅游名城”、“中国威信国家公园”将与“红色遵义”、“花海毕节”、“蜀南竹海”、“兴文石海洞乡”、“乐山大佛”、“峨眉山金佛山”、“成都全国历史文化名城”、“山城重庆”、“长江三峡”等国家级旅游精品线路彼此相连、相互贯通、相互辉映,从而延伸赤水河流域红色文化旅游的产品链、服务链、经营链,提高旅游整体效益;未来途经威信的“两铁两高”建成后,威信将成为云南连接“长江经济带”和重庆、成都、西安等内陆地区通向中南半岛“二十一世纪海上丝绸之路”双向大通道上的“一个重要交通节点”。同时,结合脱贫攻坚,切实加强景区间旅游道路建设,早日打通扎西至遵义红色旅游公路“断头路”,完善全县乡村旅游路网,加快推进整合交通与旅游融合发展,充分发挥汽车客运站的“窗口”效应作用,目前要及时的将威信汽车客运站技改扩建为兼备游客集散中心功能作用,以实现共享资源的最大化利用效益。

    以发展全域旅游为导向,以融合发展为手段,整合共享资源,发挥“旅游+”功能作用,使旅游与其他相关产业深度融合,形成新的生产力和竞争力。深入推进文旅结合。深入挖掘民俗文化、民族文化、村落文化、宗教文化等,加快成贵高铁(隆黄铁路)威信火车站广场文化公园、城市雕塑群、博物馆、科技馆和景点景区文化、建筑文化、宗教历史文化、田园风光和农耕文化等工程建设。加强对古建筑、古祠堂、古镇、古栈道、古村落、古树名木等的保护与开发。有效推进农旅养生融合。围绕发展休闲农业,以“精准扶贫”和现代农业产业化为载体,大力发展扎西山葵、高山蔬菜、山地牧畜、中药材、天然香料、特色水果“六个10亿级”产业,全力打造一批威信“滇”字号云南高原特色农产品品牌。扎实推进城旅兴县融合。加快完善县城中心区、旅游度假区、重点旅游乡镇、乡村旅游四级旅游城镇体系,促进县域城镇化与旅游产业融合发展。加快推进医旅养心融合。深入挖掘和研究应用苗族医药、彝族医药等地方少数民族中医药,努力推出苗医“古氏接骨丹”、彝医“九龙溪”牌彝家特色养生滋补酒、“云岭春”彝家娇艳(野生玫瑰)保健酒、彝医“刘氏特效胃药”、彝医“刘氏腋臭灵”等地方少数民族中医药产品,建成“县城扎西民族药浴城”,推进地方少数民族医药事业发展,促进“健康威信”建设。大力推进体旅健身融合发展。支持县农耕文化产业开发有限公司、县农博文化有限公司等,为体验红军长征“四渡赤水”、“乌蒙转战”、“过草地”等而建成“羊肠小道”、“战壕”和室外(内)游泳馆、漂泊游、探险游、自驾游、风光摄影游等旅游产品,以及滑草滑雪场、登山小道、体育公园等。力争早日形成威信文化旅游产业的骨架与基础,打造“山水威信、红色扎西、赤色乌蒙、绿色家园、清凉边地、避暑胜地、养生福地、养老宝地、旅游天地”文化旅游品牌,把威信文化旅游产业建成为云南乃至西南地区在新时代创新驱动发展中的一张靓丽名片,成为引领县域经济社会“跨越发展”、“差异发展”、“错位发展”的一大特色优势支柱产业,为打赢脱贫攻坚战、真正实现全面建成小康社会目标贡献力量。(本文作者:肖歆益  陈红兵  肖世翔

     
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